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习近平总书记在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中指出：综合判断,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。在对《建议》所做的《说明》中指出：我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,更加有效地应对各种风险和挑战,继续集中力量把自己的事情办好,不断开拓发展新境界。