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乱收费问题已经引起了全社会上上下下的普遍关注。我国政府从１９９１年开始，几乎是每３年就开展一次全国性的治理乱收费行动，近年来更是针对减轻农民负担和减轻企业负担，开展专项治理，但治理乱收费的路程依然漫长，没能达到标本兼治。人们不禁要问，乱收费为何久治不愈？我国现在被称之为行政性收费的，是一个概念非常模糊、内容十分庞杂的混合体系。既包括应推向市场带有中介性质的检验费、鉴定费、公证费、咨询服务费等，又包括弥补财政经费不足的各种管理费、审查费。形成收费不断膨胀的原因，一方面是由于过去在计划经济条件下，政企不分，政