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摘要：水利工程的安全性关系着百姓的生命财产安全，一旦发生事故将带来不可估量的损失。本文就水利施工中安全的重要性以及出现的问题进行了分析，并根据内容提出了改善策略。
关键词：水利施工；安全；问题；分析
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
水利施工项目关系着国家、政府、社会组织以及人民群众的切身利益，必须以安全施工为原则，以安全生产为重心，实施水利工程安全管理。水利现场施工不仅关系着员工的人身安全，也影响着整体项目成果的声誉好坏。因此，水利施工安全问题也必将随着时代发展越加规范以及完善。
一、施工生产安全存在的问题
1、机械设备的操作不当造成的安全隐患
目前大多数较大的水利施工现场，由于施工标段多以及施工人员多，每个施工场地都比较分散，大量的重型机械和设备布局也比较分散。在这种情况下施工作业时，缺少交通组织，大型机械及设备运行时间，这可能会造成人员伤害或设备损坏，造成安全事故。
2、施工环节复杂，单项管理多样
由于涉及发电、航运、防洪、泄洪等诸多子项目工程，每个子项目工程的施工工艺及施工技术又有着很大不同，使得水利工程的施工环节极为复杂。比如现在的岩基类水利工程，先要针对山体地质地形条件进行实地勘测，再安装炸药雷管进行土石爆破，再是基坑开挖与支护，最后还要进行各子项目的施工建设，涉及多个施工环节，施工过程极为复杂。因此，在施工建设中中，针对不同施工环节，需要制定不同的单项管理体系，使得水利工程的单项管理体系也要灵活多样，以适应不同施工环节的施工需求，确保各施工环节的安全进行。
3、技术措施存在的问题
个别技术负责人没有按照国务院《建设工程安全生产管理条例》规定，及时编制施工现场安全技术措施，并逐级进行安全生产技术交底或交底不彻底，缺乏工程具体概况、施工方法、场地环境和施工不利因素的针对性，在技术管理上未能采取行之有效的措施和方法来控制危险源，保证施工生产安全。
4、水利工程项目施工现场多在自然环境差
施工单位多居住在临时建筑里，抵御自然灾害能力差；安全设施，比如灭火器等消防器材配备不到位。在野外环境下，职工自救能力有限，因此一旦发生问题，就可能会危及的生命安全。
5、安全管理信息化水平落后
随着信息技术的不断发展，各行业逐步提高信息化管理水平，提高工作效率，目前，水电安全管理信息化程度较低，没有专业化的信息平台支持，不能全面覆盖施工过程的安全检测和监控，只有简单的信息管理软件，但是，这些还不足以实现安全管理。
二、水利工程施工安全管理对策
1、加大资金投入，提高安全化水平
“人的不稳定因素”与“物的不稳定状态”是引发事故产生隐患的两个重要方面。把“物的不稳定状态”消除，实现本质安全，使人在施工中出现了失误，也会在一定程度上杜绝重大恶性安全事故。同时在水利工程项目施工中，应有效控制各种有害物质、危险物质及危险源；保障制止人为和物质的原因造成安全问题。
2、在施工后期加强全面抽检
在施工进行至后期的时候，要科学抽检，把住工程质量关，消除质量隐患，确保工程安全运行在工程建设期间质检机构应从见证取样检测、工序、外观检测、竣工实体抽样检测、质量资料的分析与质量等级评定的指导，质量监督机构等其他委托检测与仲裁检测、专项检测等方面来加强全面检测、科学检测、把住工程质量关、消除质量隐患、确保工程安全运行。工程竣工验收前，项目法人应委托省级以上水行政主管部门认定的水利工程质量检测单位对工程质量进行一次抽检，工程质量抽检所必需费用由项目法人列支”、2007年4月1日执行的水利部30号令《水利工程建设项目验收管理规定》第三十六条“竣工验收主持单位可以根据竣工验收的需要，委托具有相应资质的工程质量检测机构对工程质量进行检测”。
3、组织管理方面的策略
第一、建立完善的水利工程安全施工责任制度。首先必须完善相关的制度，以增强对相关人员的约束，使他们严格按照相关规定履行自己的职责，从根本上预防施工安全事故的发生。第二、严格落实责任制。使相关人员明确自己的职责，在实际工作中严格履行自己的职责。此外，还应该建立完善的考评体系，以促使相关人员履行自己的职责。完善奖惩体系，对于在实际工作中失职的人员进行相应的惩罚。第三、安全管理人员需要做好监督管理工作。企业项目部建立安全管理小组，专门负责水利工程施工的安全管理工作。不定期對施工现场进行检查，排除安全隐患；监督和管理施工人员的工作，使他们严格按照规定进行施工；制止违规违章操作行为，将安全事故消灭在萌芽状态。
4、强化具体安全责任
水利工程因为其复杂性、不确定性使安全管理秩序难以统一，因此，整合标准，具体细化到具体实施人的责任大有必要。从全方位出发，全员行动，每一个人各司其职、责任明确却又互相监督，将安全责任落实到实处。项目施工负责人应做好值班记录，将每一天施工的项目，具体操作的技术人员，程序、时间、地点以及安全问题等详细注明。如此一来，施工人员便能自我控制，明确施工要求，防止在施工过程中胡乱操作，发生安全事故，另外，若是发生安全隐患，也便能清楚找到责任人，得出问题原因并找到解决措施，从而实行相应惩罚，以免问题出现却得不到解决后不了了之。
5、提高施工人员技术水平
除了环境、气候等这些客观的自然因素会给水利施工造成安全隐患以外，施工人员自身的技术水平过低也会影响安全控制的水平。在水利工程的施工过程中，由于施工人员的技术水平不高，或者设备的操作不当，经常会引发安全事故，不但影响了施工的顺利进行，而且增加了施工成本。鉴于此，施工单位应当有意识的，定期组织施工人员参加技术培训，有效地提高施工人员的技术水平，以保证能够正确操作设备，在节省施工成本的同时，消除安全隐患。
6、加强对安全隐患的排除控制
隐患是阻碍工程施工的病因，也是阻碍企业发展的根源，它会在人们不可预知的情况下给企业或个人带来不可估量的损失，因此我们必须认识到这一问题的严重性。为了更好地防范这些隐藏的隐患发生从而造成损失，企业单位首先要认识到整治隐患的重要性，这样才能带动企业员工展开对隐患的查找，并且进行防治；基于安全隐患具有很强的隐蔽性，不易被预测和发现，所以每个人都应该保持高度戒备的心理和警惕性，才能更好地发觉隐患，并且要持之以恒地坚持这一指导思想，全面地切断隐患发生的可能性条件，防止引发隐患发生的条件，并且拟定相关的整改措施。对于极个别没有条件进行整改的，要及时有效地报呈相关部门，以便于上级做好防范措施和应对办法。除此以外，隐患还具有持续性这一特征，进行复查可以将事故隐患进行整改，防止同类隐患事故的继续发生。对安全隐患的整改我们还应该自觉地形成一种习惯和有效的制度，不断提高施工企业职工的全体道德水平和综合素质，这样才能使我们在根本上做好对水利水电的安全防范工作。
7、施工人员专业化
目前在水利工程的施工中存在大量的无证上岗人员，此种现象应该加以制止。证件是证明工作人员工作能力和资质的直接证明。为了提高全体工作人员的专业化能力，应该让有证人员优先上岗，对于无证人员要进行各项技能和资质的培训，并组织其参加相关考试，合格者予以颁发证书。尤其是在一些专业化程度比较高的施工项目中，要严格禁止无证人员上岗，比如水利工程的电气系统项目。
结束语
今后在实际工作中，我们需要认识水利工程安全管理存在的问题，并积极采取相应的加强安全管理的策略，完善各种相关的规章制度，提高施工人员的素质，将安全管理工作落到实处，降低安全事故发生的频率，保证人们的生命财产安全，提高整个水利工程建设的综合效益，促进水利工程建设的健康发展。
参考文献
[1]吕中东.水利施工中的安全控制[J].水利与建筑工程学报，2011，09（1）.
[2]熊彪.浅谈水利施工中的安全管理[J].科技与生活，2010，（16）.
[3]米强，周正坤.针对水利施工中的安全题分析[J].城市建设理论研究（电子版），2011，（17）.
关键词：水利施工；安全；问题；分析
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
水利施工项目关系着国家、政府、社会组织以及人民群众的切身利益，必须以安全施工为原则，以安全生产为重心，实施水利工程安全管理。水利现场施工不仅关系着员工的人身安全，也影响着整体项目成果的声誉好坏。因此，水利施工安全问题也必将随着时代发展越加规范以及完善。
一、施工生产安全存在的问题
1、机械设备的操作不当造成的安全隐患
目前大多数较大的水利施工现场，由于施工标段多以及施工人员多，每个施工场地都比较分散，大量的重型机械和设备布局也比较分散。在这种情况下施工作业时，缺少交通组织，大型机械及设备运行时间，这可能会造成人员伤害或设备损坏，造成安全事故。
2、施工环节复杂，单项管理多样
由于涉及发电、航运、防洪、泄洪等诸多子项目工程，每个子项目工程的施工工艺及施工技术又有着很大不同，使得水利工程的施工环节极为复杂。比如现在的岩基类水利工程，先要针对山体地质地形条件进行实地勘测，再安装炸药雷管进行土石爆破，再是基坑开挖与支护，最后还要进行各子项目的施工建设，涉及多个施工环节，施工过程极为复杂。因此，在施工建设中中，针对不同施工环节，需要制定不同的单项管理体系，使得水利工程的单项管理体系也要灵活多样，以适应不同施工环节的施工需求，确保各施工环节的安全进行。
3、技术措施存在的问题
个别技术负责人没有按照国务院《建设工程安全生产管理条例》规定，及时编制施工现场安全技术措施，并逐级进行安全生产技术交底或交底不彻底，缺乏工程具体概况、施工方法、场地环境和施工不利因素的针对性，在技术管理上未能采取行之有效的措施和方法来控制危险源，保证施工生产安全。
4、水利工程项目施工现场多在自然环境差
施工单位多居住在临时建筑里，抵御自然灾害能力差；安全设施，比如灭火器等消防器材配备不到位。在野外环境下，职工自救能力有限，因此一旦发生问题，就可能会危及的生命安全。
5、安全管理信息化水平落后
随着信息技术的不断发展，各行业逐步提高信息化管理水平，提高工作效率，目前，水电安全管理信息化程度较低，没有专业化的信息平台支持，不能全面覆盖施工过程的安全检测和监控，只有简单的信息管理软件，但是，这些还不足以实现安全管理。
二、水利工程施工安全管理对策
1、加大资金投入，提高安全化水平
“人的不稳定因素”与“物的不稳定状态”是引发事故产生隐患的两个重要方面。把“物的不稳定状态”消除，实现本质安全，使人在施工中出现了失误，也会在一定程度上杜绝重大恶性安全事故。同时在水利工程项目施工中，应有效控制各种有害物质、危险物质及危险源；保障制止人为和物质的原因造成安全问题。
2、在施工后期加强全面抽检
在施工进行至后期的时候，要科学抽检，把住工程质量关，消除质量隐患，确保工程安全运行在工程建设期间质检机构应从见证取样检测、工序、外观检测、竣工实体抽样检测、质量资料的分析与质量等级评定的指导，质量监督机构等其他委托检测与仲裁检测、专项检测等方面来加强全面检测、科学检测、把住工程质量关、消除质量隐患、确保工程安全运行。工程竣工验收前，项目法人应委托省级以上水行政主管部门认定的水利工程质量检测单位对工程质量进行一次抽检，工程质量抽检所必需费用由项目法人列支”、2007年4月1日执行的水利部30号令《水利工程建设项目验收管理规定》第三十六条“竣工验收主持单位可以根据竣工验收的需要，委托具有相应资质的工程质量检测机构对工程质量进行检测”。
3、组织管理方面的策略
第一、建立完善的水利工程安全施工责任制度。首先必须完善相关的制度，以增强对相关人员的约束，使他们严格按照相关规定履行自己的职责，从根本上预防施工安全事故的发生。第二、严格落实责任制。使相关人员明确自己的职责，在实际工作中严格履行自己的职责。此外，还应该建立完善的考评体系，以促使相关人员履行自己的职责。完善奖惩体系，对于在实际工作中失职的人员进行相应的惩罚。第三、安全管理人员需要做好监督管理工作。企业项目部建立安全管理小组，专门负责水利工程施工的安全管理工作。不定期對施工现场进行检查，排除安全隐患；监督和管理施工人员的工作，使他们严格按照规定进行施工；制止违规违章操作行为，将安全事故消灭在萌芽状态。
4、强化具体安全责任
水利工程因为其复杂性、不确定性使安全管理秩序难以统一，因此，整合标准，具体细化到具体实施人的责任大有必要。从全方位出发，全员行动，每一个人各司其职、责任明确却又互相监督，将安全责任落实到实处。项目施工负责人应做好值班记录，将每一天施工的项目，具体操作的技术人员，程序、时间、地点以及安全问题等详细注明。如此一来，施工人员便能自我控制，明确施工要求，防止在施工过程中胡乱操作，发生安全事故，另外，若是发生安全隐患，也便能清楚找到责任人，得出问题原因并找到解决措施，从而实行相应惩罚，以免问题出现却得不到解决后不了了之。
5、提高施工人员技术水平
除了环境、气候等这些客观的自然因素会给水利施工造成安全隐患以外，施工人员自身的技术水平过低也会影响安全控制的水平。在水利工程的施工过程中，由于施工人员的技术水平不高，或者设备的操作不当，经常会引发安全事故，不但影响了施工的顺利进行，而且增加了施工成本。鉴于此，施工单位应当有意识的，定期组织施工人员参加技术培训，有效地提高施工人员的技术水平，以保证能够正确操作设备，在节省施工成本的同时，消除安全隐患。
6、加强对安全隐患的排除控制
隐患是阻碍工程施工的病因，也是阻碍企业发展的根源，它会在人们不可预知的情况下给企业或个人带来不可估量的损失，因此我们必须认识到这一问题的严重性。为了更好地防范这些隐藏的隐患发生从而造成损失，企业单位首先要认识到整治隐患的重要性，这样才能带动企业员工展开对隐患的查找，并且进行防治；基于安全隐患具有很强的隐蔽性，不易被预测和发现，所以每个人都应该保持高度戒备的心理和警惕性，才能更好地发觉隐患，并且要持之以恒地坚持这一指导思想，全面地切断隐患发生的可能性条件，防止引发隐患发生的条件，并且拟定相关的整改措施。对于极个别没有条件进行整改的，要及时有效地报呈相关部门，以便于上级做好防范措施和应对办法。除此以外，隐患还具有持续性这一特征，进行复查可以将事故隐患进行整改，防止同类隐患事故的继续发生。对安全隐患的整改我们还应该自觉地形成一种习惯和有效的制度，不断提高施工企业职工的全体道德水平和综合素质，这样才能使我们在根本上做好对水利水电的安全防范工作。
7、施工人员专业化
目前在水利工程的施工中存在大量的无证上岗人员，此种现象应该加以制止。证件是证明工作人员工作能力和资质的直接证明。为了提高全体工作人员的专业化能力，应该让有证人员优先上岗，对于无证人员要进行各项技能和资质的培训，并组织其参加相关考试，合格者予以颁发证书。尤其是在一些专业化程度比较高的施工项目中，要严格禁止无证人员上岗，比如水利工程的电气系统项目。
结束语
今后在实际工作中，我们需要认识水利工程安全管理存在的问题，并积极采取相应的加强安全管理的策略，完善各种相关的规章制度，提高施工人员的素质，将安全管理工作落到实处，降低安全事故发生的频率，保证人们的生命财产安全，提高整个水利工程建设的综合效益，促进水利工程建设的健康发展。
参考文献
[1]吕中东.水利施工中的安全控制[J].水利与建筑工程学报，2011，09（1）.
[2]熊彪.浅谈水利施工中的安全管理[J].科技与生活，2010，（16）.
[3]米强，周正坤.针对水利施工中的安全题分析[J].城市建设理论研究（电子版），2011，（17）.