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<正> 中共十六大报告提出,要在21世纪头20年,集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。温家宝总理在2003年3月的首次记者招待会上提出24字原则:“城乡协调、东西互动、内外交流、上下结合、远近兼顾、松紧适度。”其中的“远近兼顾”就是要兼顾边远地区,缩小地区差距。对地区经济发展的差异来说,往往离不