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《煤炭法》修订征求意见稿第四稿日前面世。第四稿中决定将“管理关口”前移。并提出两个备选方案。一是增设生态环境风险预控准备金制度和保障煤矿企业安全生产投入的相关条款，首先从资金规模上提高开办煤矿的市场准入门槛；另一方案是规定煤矿企业退出保证金制度。民口在煤矿企业成立和建设开采过程中，定期向其征收退出保证金（包括保证金生态环境恢复费和煤矿闭矿员工安置费）。