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国家进行宏观调控是为了国民经济的健康发展,宏观调控行为包括决策行为和实施行为,其经济性强于政治性,而非法律上的国家行为。既可对实施行为提起诉讼,还可对决策行为提起诉讼。对传统行政诉讼的条件进行扩展,扩大原告和被告的范围,放宽特定损害的条件,成立专门的宏观调控法院,充分保障受控主体的权利。