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根据欧盟指令，从2012年1月1日开始，几乎所有起飞或降落在欧盟境内的国际空运活动都需要纳入欧洲碳排放交易体系，不论该运营商是否属于欧盟成员国。欧盟这项法案一经宣布便遭到欧盟以外多国航空界的强烈反对，指责欧盟实际上是在设置贸易壁垒。在莫斯科召开的有关航空业碳排放问题的国际会议上，全球29国（美国、中国在内的33个国家派代表团）发布联合宣言，反对欧盟单方面收取航空碳税。在此期间，中国也多次表明反对立场。从空中客车公司获悉，中国航空运营商向空中客车公司订购的价值至少120亿美元的飞机订单己被阻止。3月初，9家