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1．逐步确立全面监管理念。欧美现行金融监管体系中存在的“监管重叠”与“监管漏洞”并存问题，是导致此次金融危机爆发的原因之一。有鉴于此，此次改革方案体现出了弥补监管漏洞、实现全面监管的理念。一是加强对场外市场（OTC）的监管。欧美等国的金融监管体系原先主要注重场内市场的监管，而场外市场主要依靠行业自律，对其缺乏硬性的约束。