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建立现代企业制度是国有企业从根本上走出行政性分权、“人为”式分利、盈亏责任不对称等误区的希望。在建立现代企业制度过程中,塑造现代企业约束机制是其不可缺少的一环。特别是国家对国有企业的约束,它不仅是国家对企业资产所有者权益的保证,是国家管理社会的重要方面,也是市场机制发挥作用的前提与条件,这种约束不