中美贸易摩擦这一年,没有赢家

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  2019年,中美关系是一个重要的关键词。正值中美建交40周年,本是一个值得双方共同纪念、携手开创未来的重要年份。然而,年内美方在经贸、科技等诸多领域接连对中国设限打压,触发了许多意想不到的局面。
  2019年即将收官之际,好消息频频传来。12月13日,经过中美两国经贸团队的共同努力,双方在平等和相互尊重原则的基础上,已就中美第一阶段经贸协议文本达成一致。紧接着,12月20日,中美两国元首通话,这是时隔半年后,中美元首的再次通话,也是过去22个月中美贸易摩擦不断升级之后的首次降温。12月26日,中国商务部表示,与美国正就经贸协议签署等后续工作密切沟通,华尔街随后对此表态做出积极反应。
2019年8月26日,华为倾力打造的5G 体验馆在徐汇西岸油罐艺术中心拉开帷幕。

  此番表态仿佛一剂强心针,美国三大股指一路飙升,经济分析人士也纷纷上调了对中国经济增长的预期。一切都在向好之际,也引发了我们对过去一年来中美关系的种种反思。

美国实体清单和关税阴影


  2019年5月15日,美国商务部将华为列入实体清单。此前,美国司法部对华为及其子公司提出23项指控,从盗窃商业机密到违反对伊朗制裁等,理由不一而足。
  美国对华为的忌惮,可以从4月3日美国国防部发布的《5G生态: 国防部的风险和机遇》分析报告中管窥一二。在这份报告里,美国国防部创新委员会的多名专家非常清楚地写道:从4G向5G的转变将极大地影响全球通信网络的未来,并从根本上改变美国国防部运作的环境。他们指出,5G的真正潜力是对未来战争网络的影响,5G可以连接更多更具弹性的系统,以便在不断变化、快速发展的战场中发挥重要作用。
  而目前在5G领域,中国的技术最为领先,华为公司更是一马当先。为此,美国甚至不惜动员国家力量在全球封杀华为公司,就在2019年12月24日,美国总统国家安全事务助理罗伯特·奥布莱恩还向英国发出“警告”,如果华为完全接入英国5G网络,可能会窃取英国公民的“个人隐私”信息。奥布莱恩还称,允许华为接入英国的5G网络将损害“五眼联盟”国家的网络安全,并可能对英国军情五处和军情六处构成风险。
  与之相对应的,自最初允许华为进入英国5G移动网络核心的计划以来,英国政府已两次推迟决定是否继续实施该计划。在两难的情况下,英国把是否决定允许华为参与其5G网络建设推迟到了大选之后。
  华为之后,美国商务部实体清单越拉越长,大华科技、海康威视、科大讯飞、旷视科技、商汤科技、美亚柏科、依图科技和颐信科技等中国企业陆续被列入实体清单之中。
  海康威视与浙江大华都是国内安全监控行业领导品牌;旷视科技与商汤科技专注于图像处理技术;美亚柏科是国家规划布局内重点软件企业,软件产品绝大部分为自主研发……一句话概括,上清单的企业涵盖领域都是未来高新技术的核心要塞。
  一个小插曲是,黑名单一次次传回国内后,深圳一个街道办火了。原来,美国商务部实体清单里增添的中国企业,如中兴、华为、大疆都是在深圳市南山区粤海街道办从无到有、从小到大、从大到强。
  粤海街道办所属的南山区,有“中国硅谷”的美誉,这里有被称为“机顶盒芯片之王”的晶晨半导体,被誉为“大国重器”的“蓝鲸1号”深海钻井平台研制企业中集研制,有摘取国家科学技术奖的中兴、迈瑞、深大、南科大、中科院先进院等企业和机构……也是美国实体清单的“重灾区”。事实上,这恰好解释了美国商务部实体清单的本质——
  这份清单的实质就是贸易管制黑名单,是美国为维护其国家安全利益而设立的出口管制条例。上了清单,意味着若想购买美国技术与产品,企业必须向美国政府申请许可证,但后者有权拒绝申请,换句话说,一旦进入此榜单,实际上是剥夺了相关企业在美国的贸易机会。对此,国防大学教授金一南评论道:美国感觉这些企业威胁到了他的霸权,威胁到了他的垄断。截至目前,被美国商务部列入实体清单的公司、高校及科研机构已有百家。
  除了对中国高新技术企业设限打击之外,在关税领域,美国同样十分任性。自从2018年6月15日美国宣布对中国500亿美元商品征收25%的关税之后,美国对中国出口商品加征的关税金额就在持续上升。2019年8月,美国宣布对中国出口的全部5500亿美元商品征收关税,其中部分商品的关税税率上调于12月15日生效。
  作为反制,中国从2018年起先后宣布对从美国进口的500亿、600亿和750亿美元商品加征了数额不等的关税,其中部分商品关税的生效时间也是12月15日。
  由于关税税率的持续上调,过去两年中的中美贸易出现了大幅的萎缩。有数据显示,2019年前10个月,美国对中国的进口下降了14.6%,对中国的出口下降了14.4%。目前美国对中国的进口占比为18.2%,出口占比为6.4%,前者为8年新低,后者为11年新低。诚可谓伤敌一千自损八百。

貿易摩擦背后没有赢家


  中美两国发生贸易摩擦以来,充分说明“合则两利,斗则俱伤”。以华为为首的中国企业被列入实体清单后,受伤的不仅是中国企业,更是美国本土企业。
  因此,对华为的禁令发布后,与之相关的美国企业纷纷开始抗议,几家重要的合作伙伴包括微软、Google、Arm等也积极游说美国相关方面,在华为“实体清单”一事做例外处理——对华为的一纸禁令发出后,使得很多美国企业收入少了一大块。
  数据显示,2018年,华为购买零部件共计700亿美元,其中约有110亿美元的零部件来自高通、英特尔和美光科技等美国公司,而如今,日本企业已经取代美国企业成为华为最大的零件采购基地。
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