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一、我国农村土地制度中存在的问题我国<宪法>第11条规定:"农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有;宅基地和自留地、自留山,也属于集体所有."任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地".<宪法>赋予土地所有权的集体是谁呢?1961年颁布的<农村人民公社工作条例(草案)>规定:包括土地在内的农村集体资产都属于公社、生产大队、生产队三级所有.改革开放后,国家再次明确了农村集体资产(包括土地)属于