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摘要：旅游业是经济发展的重要组成部分，是对外开放的重要渠道，是改革开放以来新的经济增长点。当前，各级政府都把旅游业放到了第三产业的支柱位置，各旅游城市都把旅游业确定为支柱产业，并逐步推进由观光型向度假型转变。
关键词：旅游;度假;产业
作为一个旅游城市，蓬莱市自2003年提出“旅游兴市”发展战略以来，始终坚持以历史文化为灵魂，以滨海生态为基础，以景区景点为支撑，以塑造和提升“人间仙境、美酒之乡、休闲天堂”的城市品牌为目标，通过积极实施“政府主导、市场运作、社会参与”发展战略，不断加大旅游业投入，求真务实，开拓进取，不断提升旅游产业的发展质量、规模档次和综合效益，旅游经济取得了长足的发展。但不可否认的是，目前我市仍是一个观光型的节点城市，度假旅游有所起步，但是度假目的地远未形成。需要充分发挥度假资源优势，加快旅游业转型升级，早日建成度假目的地，以期达到引领中国休闲度假产业的发展目标。
一、当前蓬莱旅游业发展现状
（一）全域旅游框架初步构建。我市先后编制了《蓬莱旅游度假区总体规划》、两轮乡村旅游重点片区规划。初步形成了以“仙、阁、海”为重点的滨海休闲板块、以“酒、湖、马”为载体的葡萄酒地域风情旅游板塊和以“山、林、泉”为依托的生态农业和康体养生板块，全域旅游构想初步实现。
（二）旅游品牌越发闪亮。我市先后荣获“美丽中国”十佳海洋旅游目的地、中国休闲小城、中国最美丽县、最佳滨海旅游度假目的地等荣誉称号。蓬莱旅游度假区获得“全国海滨度假旅游产业知名品牌示范区”称号。蓬莱阁管理处获得“全国文明单位”称号，蓬莱阁景区顺利通过国家级旅游服务标准化试点项目评估。“蓬莱阁PENG LAI GE”商标、“八仙过海及图”商标被认定为中国驰名商标。蓬莱水城成功列入《中国世界文化遗产预备名单》。马家沟村被评为“中国最有魅力休闲乡村”，马家沟村、木兰沟村双双荣获“中国乡村旅游模范村”称号。
（三）产业规模日益壮大。5A级景区增至2处，我市成为省内唯一拥有2处5A级景区的县级市，4A级景区2处、3A级景区5处，欧乐堡梦幻世界建成营业、蓬莱艾山国家公园启动、蓬莱阁艺术世界项目开幕。星级旅游饭店16个，其中五星级饭店1家，新增国际、国内连锁酒店20家。旅行社55家，数量居全省县级市首位。省级旅游强乡镇5个、旅游特色村10个，省级农业旅游示范点7处、休闲农业与乡村旅游示范点1个，省级精品采摘园3处。星级渔家乐（农家乐）共243家，其中五星级农家乐、渔家乐各1家。2018年，接待游客1125万人次，旅游消费总额140亿元，同比分别增长7.6%和7.3%。
二、我市度假旅游发展存在的突出问题
（一）产品结构单一，休闲度假转型较慢。目前蓬莱旅游产品结构相对单一，“蓬莱阁观光”仍是蓬莱旅游在市场中的核心认知，以“蓬莱阁+海滨浴场”的组合形式呈现的多是一日游产品，缺乏竞争力较强的旅游精品，主题性休闲度假旅游产品和过夜产品较少，致使游客滞留时间短、二次消费不足。
（二）配套功能不完善，度假旅游服务能力弱。当前全省各旅游区、度假区在接待设施建设上，远远跟不上旅游接待人数的增长速度，更无法与度假旅游相配套，度假旅游接待服务设施功能严重滞后。据统计，蓬莱市目前有星级旅游酒店16个，其中五星级酒店仅1家，其余全是3星级以下酒店，缺乏四星级及以上宾馆，基本没有高档娱乐场所。城市旅游功能发展不健全，旅游产业六要素发展不平衡，住宿、餐饮、娱乐、购物、会议等接待设施滞后，这些问题已经严重制约了蓬莱海滨度假旅游业的发展。
三、对蓬莱发展度假旅游的几点建议
（一）将海滨度假旅游开发作为推动旅游业乃至全市经济快速发展的重点和突破口。山东特别是胶东半岛拥有中国北方一流的海滨旅游资源，大陆海岸线全长3024公里，加快发展旅游业，潜力在海滨度假，后劲在海滨度假，突破口也在海滨度假。旅游度假区建设是从中低层次向高层次、由数量型向效益型、由单一性产品向综合性产品提升的关键，是旅游产业跨越式发展的支点，也是扩大国际旅游市场、吸引国内高端旅游市场、提高区际竞争能力的主要出路，必须高度重视，摆到重要位置。
（二）高起点编制海滨度假旅游开发规划。海滨旅游度假区是具有较高技术标准、专业性很强的经济区域，必须科学规划、高水平建设。建议以高水平规划为起点，从完善旅游配套服务功能整体要求出发，科学整合、优化配置海滩、餐饮、购物、住宿、会议、运动、娱乐、文化、交通、历史遗迹等要素和设施，形成完善高品位的海滨度假旅游生产力体系，坚决防止一哄而起、遍地开花、盲目建设、低水平开发、低价格竞争的“小而全”模式发展。
（三）加大度假旅游招商力度，大力开发休闲旅游品牌。
针对海滨度假区域必须具备“小区域、大功能”，即度假区域内要求旅游要素聚集式、簇群式布局，从而使该区域成为功能绝对优化、设施绝对一流，多种优势资源高度凝练集中的区域这一特征，采取链式招商，即不仅引进高端度假酒店、游艇俱乐部、度假村、室内演艺、低空旅游等项目，还要引进卫视中心、会议中心、海上运动中心等项目。
（四）强化旅游设施配套，推进旅游目的地建设。一是提高休闲度假水平。按照城市景区化的标准，编制《蓬莱市城区旅游公共服务设施专项规划》。按照配套设施精品化原则，加快推进A级景区、精品酒庄，同时在景观小品、道路铺装等方面，突出地域特色，增加人文气息，使一草一木体现旅游元素、一街一巷凸显旅游功能、一山一水彰显旅游特色。二是提高交通便捷化水平。组建旅游汽车、船舶服务公司，开通机场、高铁、烟台火车站至市内各景区、重要节点的旅游专线，开辟蓬莱一一长岛海上观光航线。建立滨海旅游廊道，新上旅游观光巴士，开通连接滨海各景区的旅游观光专线。三是提高旅游智能化水平。开展智慧旅游建设，推进交通、商务、环保、航空、通信、气象等涉旅数据共享，提升目的地数字旅游服务系统功能，及时有效发布官方权威旅游资讯，并实现与省、烟台市旅游信息网络的有效对接。优化升级旅游电商平台、手机微官网，提升在线支付便利化水平，提高旅游服务、旅游产品网上预订交易比例。引导旅游景区增加现有旅游产品的智能属性，开发引进智能化旅游产品，提高景区吸引力。
关键词：旅游;度假;产业
作为一个旅游城市，蓬莱市自2003年提出“旅游兴市”发展战略以来，始终坚持以历史文化为灵魂，以滨海生态为基础，以景区景点为支撑，以塑造和提升“人间仙境、美酒之乡、休闲天堂”的城市品牌为目标，通过积极实施“政府主导、市场运作、社会参与”发展战略，不断加大旅游业投入，求真务实，开拓进取，不断提升旅游产业的发展质量、规模档次和综合效益，旅游经济取得了长足的发展。但不可否认的是，目前我市仍是一个观光型的节点城市，度假旅游有所起步，但是度假目的地远未形成。需要充分发挥度假资源优势，加快旅游业转型升级，早日建成度假目的地，以期达到引领中国休闲度假产业的发展目标。
一、当前蓬莱旅游业发展现状
（一）全域旅游框架初步构建。我市先后编制了《蓬莱旅游度假区总体规划》、两轮乡村旅游重点片区规划。初步形成了以“仙、阁、海”为重点的滨海休闲板块、以“酒、湖、马”为载体的葡萄酒地域风情旅游板塊和以“山、林、泉”为依托的生态农业和康体养生板块，全域旅游构想初步实现。
（二）旅游品牌越发闪亮。我市先后荣获“美丽中国”十佳海洋旅游目的地、中国休闲小城、中国最美丽县、最佳滨海旅游度假目的地等荣誉称号。蓬莱旅游度假区获得“全国海滨度假旅游产业知名品牌示范区”称号。蓬莱阁管理处获得“全国文明单位”称号，蓬莱阁景区顺利通过国家级旅游服务标准化试点项目评估。“蓬莱阁PENG LAI GE”商标、“八仙过海及图”商标被认定为中国驰名商标。蓬莱水城成功列入《中国世界文化遗产预备名单》。马家沟村被评为“中国最有魅力休闲乡村”，马家沟村、木兰沟村双双荣获“中国乡村旅游模范村”称号。
（三）产业规模日益壮大。5A级景区增至2处，我市成为省内唯一拥有2处5A级景区的县级市，4A级景区2处、3A级景区5处，欧乐堡梦幻世界建成营业、蓬莱艾山国家公园启动、蓬莱阁艺术世界项目开幕。星级旅游饭店16个，其中五星级饭店1家，新增国际、国内连锁酒店20家。旅行社55家，数量居全省县级市首位。省级旅游强乡镇5个、旅游特色村10个，省级农业旅游示范点7处、休闲农业与乡村旅游示范点1个，省级精品采摘园3处。星级渔家乐（农家乐）共243家，其中五星级农家乐、渔家乐各1家。2018年，接待游客1125万人次，旅游消费总额140亿元，同比分别增长7.6%和7.3%。
二、我市度假旅游发展存在的突出问题
（一）产品结构单一，休闲度假转型较慢。目前蓬莱旅游产品结构相对单一，“蓬莱阁观光”仍是蓬莱旅游在市场中的核心认知，以“蓬莱阁+海滨浴场”的组合形式呈现的多是一日游产品，缺乏竞争力较强的旅游精品，主题性休闲度假旅游产品和过夜产品较少，致使游客滞留时间短、二次消费不足。
（二）配套功能不完善，度假旅游服务能力弱。当前全省各旅游区、度假区在接待设施建设上，远远跟不上旅游接待人数的增长速度，更无法与度假旅游相配套，度假旅游接待服务设施功能严重滞后。据统计，蓬莱市目前有星级旅游酒店16个，其中五星级酒店仅1家，其余全是3星级以下酒店，缺乏四星级及以上宾馆，基本没有高档娱乐场所。城市旅游功能发展不健全，旅游产业六要素发展不平衡，住宿、餐饮、娱乐、购物、会议等接待设施滞后，这些问题已经严重制约了蓬莱海滨度假旅游业的发展。
三、对蓬莱发展度假旅游的几点建议
（一）将海滨度假旅游开发作为推动旅游业乃至全市经济快速发展的重点和突破口。山东特别是胶东半岛拥有中国北方一流的海滨旅游资源，大陆海岸线全长3024公里，加快发展旅游业，潜力在海滨度假，后劲在海滨度假，突破口也在海滨度假。旅游度假区建设是从中低层次向高层次、由数量型向效益型、由单一性产品向综合性产品提升的关键，是旅游产业跨越式发展的支点，也是扩大国际旅游市场、吸引国内高端旅游市场、提高区际竞争能力的主要出路，必须高度重视，摆到重要位置。
（二）高起点编制海滨度假旅游开发规划。海滨旅游度假区是具有较高技术标准、专业性很强的经济区域，必须科学规划、高水平建设。建议以高水平规划为起点，从完善旅游配套服务功能整体要求出发，科学整合、优化配置海滩、餐饮、购物、住宿、会议、运动、娱乐、文化、交通、历史遗迹等要素和设施，形成完善高品位的海滨度假旅游生产力体系，坚决防止一哄而起、遍地开花、盲目建设、低水平开发、低价格竞争的“小而全”模式发展。
（三）加大度假旅游招商力度，大力开发休闲旅游品牌。
针对海滨度假区域必须具备“小区域、大功能”，即度假区域内要求旅游要素聚集式、簇群式布局，从而使该区域成为功能绝对优化、设施绝对一流，多种优势资源高度凝练集中的区域这一特征，采取链式招商，即不仅引进高端度假酒店、游艇俱乐部、度假村、室内演艺、低空旅游等项目，还要引进卫视中心、会议中心、海上运动中心等项目。
（四）强化旅游设施配套，推进旅游目的地建设。一是提高休闲度假水平。按照城市景区化的标准，编制《蓬莱市城区旅游公共服务设施专项规划》。按照配套设施精品化原则，加快推进A级景区、精品酒庄，同时在景观小品、道路铺装等方面，突出地域特色，增加人文气息，使一草一木体现旅游元素、一街一巷凸显旅游功能、一山一水彰显旅游特色。二是提高交通便捷化水平。组建旅游汽车、船舶服务公司，开通机场、高铁、烟台火车站至市内各景区、重要节点的旅游专线，开辟蓬莱一一长岛海上观光航线。建立滨海旅游廊道，新上旅游观光巴士，开通连接滨海各景区的旅游观光专线。三是提高旅游智能化水平。开展智慧旅游建设，推进交通、商务、环保、航空、通信、气象等涉旅数据共享，提升目的地数字旅游服务系统功能，及时有效发布官方权威旅游资讯，并实现与省、烟台市旅游信息网络的有效对接。优化升级旅游电商平台、手机微官网，提升在线支付便利化水平，提高旅游服务、旅游产品网上预订交易比例。引导旅游景区增加现有旅游产品的智能属性，开发引进智能化旅游产品，提高景区吸引力。