论文部分内容阅读
火热的夏天，走进火热的平鲁，转型跨越发展的热浪遍布这块热土：立足实际，先行先试，实施“两个70%”，即“70%的农民进城、70%的土地种草植树”，找到了破解资源型地区城乡协调发展难题的路径；2012年生产原煤1.32亿吨，全年实施省市重点工程23项，北坪、东露天两大循环经济园区取得重大进展；全面完成“五个全覆盖”，启动“智慧平鲁”建设。荣获“中国全面小康十大民生决策”和“中国全面小康成长型百佳县市”称号；2012年8月，荣获全国生态建设突出贡献奖；全面实施15年免费教育；成功举办了第三届门神文化节……平鲁经济转型发展的成果无处不在。
一组鲜活的数据则见证了平鲁区跨越崛起的“速度”：2012年全区财政收入再创历史新高，完成35亿元，比上年同期增长16.04%；一股预算收入完成15.87亿元，比上年同期增长6.15%；城镇居民人均可支配收入达到16833元，增长14.6%；农民人均纯收入达到6204元，增长13.6%。
省委书记袁纯清在平鲁调研时对平鲁的发展理念大加赞扬：“平鲁的‘两个70%’，是一个新的理念，而且发展速度也很快，在经济比较低迷的情况下，仍然保持地区生产总值30%以上的增长速度，固定资产投资增幅接近60%，这是很了不起的。”
承载着平鲁人民诸多的愿望和期盼，2013年，平鲁区再次确立了明晰的目标：以“两个70%”为抓手，以转型综改试点区建设为统揽，以稳定增势、争先进位为总基调。以“追求卓越、争创一流”为导向，全面推动工业化、信息化、城镇化、生态化、农业现代化五化联动统筹发展，努力实现“三年翻一番、五年翻两番”，全面建设转型发展先导区、生态建设示范区、人民生活幸福区、创先争优标杆区。
以更大力度优化经济结构
按照“以煤为基、多元发展”思路，平鲁区把改造提升传统产业和培育新兴产业结合起来，着力构建新型现代产业体系，培育具有竞争优势的产业集群，全面提升产业核心竞争力。
做大做强煤炭支柱产业。全面推进20座地方煤矿安全质量标准化矿井建设。全力服务中煤平朔三大露天矿和4座井工矿生产建设。开工建设金色能源、同煤等大型煤台和煤炭洗选项目。大力发展循环经济，煤炭就地转化率提高100%。继续引深组团式开采和煤炭产业管理改革。深入推进“一矿一企”战略，鼓励引导煤炭企业兴办农副产品加工、畜牧养殖、生态修复和社会服务等非煤非电产业。
打造产业转型高端平台。实现北坪、东露天两大园区和平朔安太堡、安家岭矿区一体化建设，整合建设总面积超过100平方公里的平朔循环经济园区。在项目建设上，北坪园区力争胶带胶管、轮胎翻新等6个建成项目投产达效，平安化工、低热值煤利用、2×66万千瓦矸石电厂等4个在建项目快速推进；东露天园区实现神电2×60万千瓦电厂建成投产。加大风电和光伏发电建设力度，力争年内投产运行和获准建设总装机容量达到776.7万千瓦。
以更大力度推进城乡统筹
紧紧抓住平鲁与朔州同城化机遇，按照“一城四镇三十个新型农村社区”总体布局，高起点定位、高标准规划、高质量建设，加快建设品位平鲁、宜居平鲁、美丽平鲁。
高品位提升城市品质。继续推进环城生态新区建设，完善元宝湖、如意湖和摩托车赛场周边配套设施；全面完成溪泉河、七里河二期、沙沟河整治；完成南山湖、大粱水库湿地公园人工湖建设。高品位建设善学、井西、文鑫苑等住宅小区；高标准建设门神文化园、体育馆、老年公寓和敬德大剧院等十大公益性建筑；高质量完成新城街西延、善学街和博学街东延、安西和新苑两大社区自来水管网改造.以及井西和善学小区主管网铺设等市政工程。全力推动城中村和城市棚户区改造.逐步实现自来水、集中供热、天然气等全覆盖。
加快建设“智慧平鲁”。紧紧抓住平鲁被列为全省唯一首批国家智慧城市试点区的机遇，全面加快“智慧平鲁”建设。开工建设智慧平鲁大厦，完成城市管理公共信息平台、地下管网信息系统、无线平鲁、智能交通和视频治安二期工程，组建“智慧平鲁”运维公司，逐步实现产业智能发展、城市智能运行、政府智能服务、居民数字生活，力争使平鲁成为全省首家智慧化运行管理的县级城市，打造晋西北乃至华北地区信息产业的“硅谷”。
加快新型农村社区建设。启动白堂、陶村新型农村社区建设，每个乡镇启动一个城乡建设用地增减挂钩试点村庄，力争三到五年建成30个新型农村社区。全面完成农村危房改造、特困群众易地搬迁、行政村街道亮化、乡村幼儿园改扩建和乡村清洁工程。
强化集镇产业支撑。在东南乡镇，整合建设大中型煤炭物流园区，形成产运销相互衔接、农工贸整体配套的城镇集群。在西北乡镇，集中建设一批以设施农业、苗木产业、特色小杂粮种植加工和规模养殖为重点的现代农业示范园区，力争建成10个标准化股份制生态养殖园区。推进农副产品有机生产和精深加工，把以红山荞麦为代表的特色小杂粮、肉羊养殖、苗木产业等做强做大，精心打造叫得响的农业产业品牌。
以更大力度加快生态建设
牢固树立生态文明理念，坚定不移按照“两个70%”战略，围绕“打造千里绿色长廊、建设二百万亩生态屏障”的目标，加快推进城乡生态建设。
加快推进苗圃建设，进一步扩建向阳堡双万亩苗圃。开工建设下水头苗圃，力争当年形成4000亩规模。加快推进百万亩樟子松基地、环城生态新区、大粱水库周边绿化，高标准启动荣乌和平朔高速、运煤专线、下木角至乌龙洞旅游通道绿化。年内完成大片造林12万亩、通道绿化200公里。高标准推进城市绿化，实现旧城区“改造添绿”，新城区“留地建绿”，主干道“骑路增绿”，使整个中心城区应绿皆绿。每个乡镇高标准绿化一条主干道路，每个村庄种植一片环村树林，每家每户因地制宜在房前屋后栽植树木、绿化庭院。
以更大力度加快民生改善
牢固树立以人为本、执政为民理念，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大群众分享更多的发展成果、感受更多的公平正义、体验更多的和谐幸福。
继续深化与山大附中的全方位战略合作，深入推进振兴平鲁教育三年行动计划；全面完成学校基础设施建设，启动北坪文苑学校、井西幼儿园、南山一号幼儿园和一小、六小改扩建以及职业中学搬迁工作。继续推进全省医疗卫生体制改革试点区建设，着力推进基本公共卫生服务均等化，扩大特殊病种补偿范围和重大疾病保障范围。继续推进住房保障体系建设，重点解决城市低收入住房困难家庭和新进城农民住房需求。继续完善覆盖城乡的社会保障和救助制度，全面提高便民快捷服务水平。继续加强文化事业发展，精心打造以“改革开放”为核心的文化品牌，大力倡导“精进致远、包容大气、法治诚信、勤勉务实”文化新理念，重塑平鲁文化新坐标。在为农村办好五件实事的同时，实现城市公共交通、有线电视全免费。
一组鲜活的数据则见证了平鲁区跨越崛起的“速度”：2012年全区财政收入再创历史新高，完成35亿元，比上年同期增长16.04%；一股预算收入完成15.87亿元，比上年同期增长6.15%；城镇居民人均可支配收入达到16833元，增长14.6%；农民人均纯收入达到6204元，增长13.6%。
省委书记袁纯清在平鲁调研时对平鲁的发展理念大加赞扬：“平鲁的‘两个70%’，是一个新的理念，而且发展速度也很快，在经济比较低迷的情况下，仍然保持地区生产总值30%以上的增长速度，固定资产投资增幅接近60%，这是很了不起的。”
承载着平鲁人民诸多的愿望和期盼，2013年，平鲁区再次确立了明晰的目标：以“两个70%”为抓手，以转型综改试点区建设为统揽，以稳定增势、争先进位为总基调。以“追求卓越、争创一流”为导向，全面推动工业化、信息化、城镇化、生态化、农业现代化五化联动统筹发展，努力实现“三年翻一番、五年翻两番”，全面建设转型发展先导区、生态建设示范区、人民生活幸福区、创先争优标杆区。
以更大力度优化经济结构
按照“以煤为基、多元发展”思路，平鲁区把改造提升传统产业和培育新兴产业结合起来，着力构建新型现代产业体系，培育具有竞争优势的产业集群，全面提升产业核心竞争力。
做大做强煤炭支柱产业。全面推进20座地方煤矿安全质量标准化矿井建设。全力服务中煤平朔三大露天矿和4座井工矿生产建设。开工建设金色能源、同煤等大型煤台和煤炭洗选项目。大力发展循环经济，煤炭就地转化率提高100%。继续引深组团式开采和煤炭产业管理改革。深入推进“一矿一企”战略，鼓励引导煤炭企业兴办农副产品加工、畜牧养殖、生态修复和社会服务等非煤非电产业。
打造产业转型高端平台。实现北坪、东露天两大园区和平朔安太堡、安家岭矿区一体化建设，整合建设总面积超过100平方公里的平朔循环经济园区。在项目建设上，北坪园区力争胶带胶管、轮胎翻新等6个建成项目投产达效，平安化工、低热值煤利用、2×66万千瓦矸石电厂等4个在建项目快速推进；东露天园区实现神电2×60万千瓦电厂建成投产。加大风电和光伏发电建设力度，力争年内投产运行和获准建设总装机容量达到776.7万千瓦。
以更大力度推进城乡统筹
紧紧抓住平鲁与朔州同城化机遇，按照“一城四镇三十个新型农村社区”总体布局，高起点定位、高标准规划、高质量建设，加快建设品位平鲁、宜居平鲁、美丽平鲁。
高品位提升城市品质。继续推进环城生态新区建设，完善元宝湖、如意湖和摩托车赛场周边配套设施；全面完成溪泉河、七里河二期、沙沟河整治；完成南山湖、大粱水库湿地公园人工湖建设。高品位建设善学、井西、文鑫苑等住宅小区；高标准建设门神文化园、体育馆、老年公寓和敬德大剧院等十大公益性建筑；高质量完成新城街西延、善学街和博学街东延、安西和新苑两大社区自来水管网改造.以及井西和善学小区主管网铺设等市政工程。全力推动城中村和城市棚户区改造.逐步实现自来水、集中供热、天然气等全覆盖。
加快建设“智慧平鲁”。紧紧抓住平鲁被列为全省唯一首批国家智慧城市试点区的机遇，全面加快“智慧平鲁”建设。开工建设智慧平鲁大厦，完成城市管理公共信息平台、地下管网信息系统、无线平鲁、智能交通和视频治安二期工程，组建“智慧平鲁”运维公司，逐步实现产业智能发展、城市智能运行、政府智能服务、居民数字生活，力争使平鲁成为全省首家智慧化运行管理的县级城市，打造晋西北乃至华北地区信息产业的“硅谷”。
加快新型农村社区建设。启动白堂、陶村新型农村社区建设，每个乡镇启动一个城乡建设用地增减挂钩试点村庄，力争三到五年建成30个新型农村社区。全面完成农村危房改造、特困群众易地搬迁、行政村街道亮化、乡村幼儿园改扩建和乡村清洁工程。
强化集镇产业支撑。在东南乡镇，整合建设大中型煤炭物流园区，形成产运销相互衔接、农工贸整体配套的城镇集群。在西北乡镇，集中建设一批以设施农业、苗木产业、特色小杂粮种植加工和规模养殖为重点的现代农业示范园区，力争建成10个标准化股份制生态养殖园区。推进农副产品有机生产和精深加工，把以红山荞麦为代表的特色小杂粮、肉羊养殖、苗木产业等做强做大，精心打造叫得响的农业产业品牌。
以更大力度加快生态建设
牢固树立生态文明理念，坚定不移按照“两个70%”战略，围绕“打造千里绿色长廊、建设二百万亩生态屏障”的目标，加快推进城乡生态建设。
加快推进苗圃建设，进一步扩建向阳堡双万亩苗圃。开工建设下水头苗圃，力争当年形成4000亩规模。加快推进百万亩樟子松基地、环城生态新区、大粱水库周边绿化，高标准启动荣乌和平朔高速、运煤专线、下木角至乌龙洞旅游通道绿化。年内完成大片造林12万亩、通道绿化200公里。高标准推进城市绿化，实现旧城区“改造添绿”，新城区“留地建绿”，主干道“骑路增绿”，使整个中心城区应绿皆绿。每个乡镇高标准绿化一条主干道路，每个村庄种植一片环村树林，每家每户因地制宜在房前屋后栽植树木、绿化庭院。
以更大力度加快民生改善
牢固树立以人为本、执政为民理念，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大群众分享更多的发展成果、感受更多的公平正义、体验更多的和谐幸福。
继续深化与山大附中的全方位战略合作，深入推进振兴平鲁教育三年行动计划；全面完成学校基础设施建设，启动北坪文苑学校、井西幼儿园、南山一号幼儿园和一小、六小改扩建以及职业中学搬迁工作。继续推进全省医疗卫生体制改革试点区建设，着力推进基本公共卫生服务均等化，扩大特殊病种补偿范围和重大疾病保障范围。继续推进住房保障体系建设，重点解决城市低收入住房困难家庭和新进城农民住房需求。继续完善覆盖城乡的社会保障和救助制度，全面提高便民快捷服务水平。继续加强文化事业发展，精心打造以“改革开放”为核心的文化品牌，大力倡导“精进致远、包容大气、法治诚信、勤勉务实”文化新理念，重塑平鲁文化新坐标。在为农村办好五件实事的同时，实现城市公共交通、有线电视全免费。