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案情简介：黎明水库位于萝北县凤翔镇南侧，风韦公路东侧，是县水务局管辖的以农田灌溉、水产养殖、城镇防洪、休闲旅游为一体的小Ⅰ型水库。县政府为该水库划定了工程管理保护范围，规定“水库坝上游至校核洪水位（80．80米），坝下游100米水库副坝坝脚外20米，无坝地块按最高洪水面线外10米，该范围为工程管理及工程保护范围”。县水政监察大队工作人员于2005年9月13日对水库工程进行例行检查时发现，居民张某在未经当地水行政主管部门批准的情况下，擅自动用推土机等大型机械对水库位于凤韦路400米东219米处的库区进行围堤