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树立新农牧业观念。新阶段的农牧业已不再单纯地表现为农畜产品的生产，而是包括生产、加工、流通等诸环节在内的完整产业体系，是农村牧区三大产业的聚合；农牧业的效益，也不仅单纯体现在种植或养殖单一环节，而是完整产业体系各个方面、各个环节效益的集合，既包括所产生的直接经济效益，也包括所创造的社会效益；农牧业的功能也不仅单纯地表现为农畜产品的供给，同时还肩负着国家粮食安全、食物安全、生态安全和公共卫生安全的重要责任。因此必须按照现代农牧业的要求发展农牧业。