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1956年到1978年，进入社会主义初级阶段。这期间，也是共和国这艘巨大的航船在风浪中前进，在挫折中奋进的历史时期。邓小平同志曾经总结说：“中国社会从1958年到1978年20年时间，实际上处于停滞和徘徊的状态，国家的经济和人民的生活没有得到多大的发展和提高。”这期间，中国社会主义建设取得了很多成就，但是，由于旧中国底子太薄，又由于我们经历了巨大的动荡和破坏，相当一个数目的人口特别是农村人口的温饱问题长期得不到解决。