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本文从风险与制度的关系入手，认为应对财务风险是事业单位财务内控制度建设的问题预设及基本目标，它为事业单位财务风险应对提供了制度保障，而现实中事业单位财务内部管理归根结底是制度缺位、制度支撑体系缺位抑或执行力不足，导致事业单位风险分布较为密集。因此，必须提高事业单位财务风险认知水平，以财务风险防范为基础进行制度设计，同时要强化制度的支撑体系建设。