郑州拥堵之“痛”

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  3月16日,郑州阳光明媚,艳阳高照。室外气温直逼30摄氏度,适逢双休日,许多人拖家带口,驾车往郊外奔去。
  北郊的黄河大堤是主要景点之一,上午10点还没到,天河路和黄河大堤交叉口就挤成了一锅粥,这种状况一直持续到下午5点多。
  顺着天河路回郑州的车一辆接一辆,便绕道文化路,还没过连霍高速公路隧道,就看见车队排成了长龙。随即从开元路调转车头绕道一条土路上了索凌路,可能是位置偏僻的原因,一路上还算顺利,十几分钟就到达了国基路,庆幸前面就是北环,穿过去即可到达目的地。
  真是高兴得太早了。过了国基路口,就堵到了那里,虽然看着北环近在咫尺,桥上的车辆穿梭而过,但前面的车辆却纹丝不动,10多分钟也难挪动一下。
  前不可走,后不可退,只有耐心等候,一点一点地往前挪动。从下午6点半到这里,一直堵到晚上8点才艰难地穿过北环。一个多小时,仅仅行走了不到500米,难怪众多车友发出感叹:“郑州的拥堵真是伤不起。”
  事实上,对郑州交通的拥堵,郑州市政府及相关部门也不是不重视,甚至可谓说是“高度”重视:路越来越宽了,桥越来越多了,断头路越来越少了,公交线路也越来越密了,可为何还是越来越堵呢?
  最重要的一个客观因素是车越来越多了。抛开这个因素不说,最受市民质疑的恐怕就是在相关规划与建设当中,有太多的“败笔”让人不得其解。
  先从最近的说起吧。“众里寻他千百度,那人堵在文化北环路”“在北环不堵车才是新闻”,自从开修郑州北环高架桥,文化路与北环路交叉口就成了“著名”的堵点。
  一位经常在此疏通交通的交警分析说,拥堵的首要原因是道路围挡施工,文化路4个车道被封闭,通过率下降;另外是北环高架桥的上下桥口位置,上桥车辆与文化路南行车辆冲突,也形成一个堵点。
  正是这个上下桥口位置,在规划上备受市民质疑。从三环快速路不管从东向西,还是从西向东,只要到文化路口下桥,都要在该路口北边下,如果往南去,只能掉头后再通行。
  “三环快速化工程初衷是好的,但规划设计还应该更系统一些,更超前一些,不能三环上的问题解决了,下面又产生新的问题,再去想办法施工解决,老百姓最怕这个。”不少市民都认为,作为畅通郑州工程的一部分,在规划设计上更应该考虑周全。
  广受诟谇的还有郑州京广快速路的设计缺陷。郑州市京广快速路开通已经快2年了,原本是一条快速路,如今却经常发生拥堵。交巡警部门根据道路流量及拥堵状况,采取了措施,然而,由北向南的拥堵状况却仍然没有解决,甚至有更加严重的趋势。为此,郑州交巡警支队广泛听取专家建议,收集市民意见。有专家们分析说,桥梁设计缺陷以及交通事故是造成道路拥堵的重要原因。
  据专家介绍,当时由于拆迁、资金等原因,京广快速路高架桥桥面未设计成双向6车道。在牺牲掉紧急车带的情况下,桥面勉强设计成了“两进三出”的格局,也就是东半幅3条车道,西半幅两条车道。
  由于京广快速路西半幅仅有两条车道,一旦发生交通事故即使是简单的追尾事故,也会大大影响道路通行能力,这无疑是拖快速路后腿的重要原因。私家车主王先生说,京广快速路上一旦发生交通事故,车主们不知道该将事故车辆撤离到哪里,因为道路设置时就没有考虑到停靠港湾的问题,而且也没有事故停车指示牌。比如在金水路立交,大家都很清楚在桥上发生事故时,车辆该及时挪到哪里才会不影响交通,而这里却没有相关设施。
  河南省城市规划设计研究院总工程师杨友林说,单靠一条高架路形不成系统,京广快速路即使是双向6车道或8车道也还会堵车。另外,设计标准低、车道少、相互交叉口过近、车流交织量过短等设计缺陷等,导致北向南方向堵车。
  针对这些情况,《河南商报》曾连续报道郑州京广快速二期工程规划因缺陷而调整,被指“劳民伤财”。此事引起舆论关注,有网友称,这绝不只是劳民伤财的问题,而是规划体制问题。
  河南财经政法大学教授史璞认为,规划部门水平低下,原因诸多,既有责任心不足,也有理念落后;既有用人不当,也有管理不追责;既有不能统筹协调,也有拍脑袋设计等。面对媒体和公众质疑应坦诚面对,否则就是蔑视公众和舆论,是官僚主义的傲慢。
  除此之外,郑州对BRT快速公交专道的建设也一直是争议不断,有赞成者,也有反对者,饱受非议。开通之时,围绕BRT的利弊之争如火如荼。支持者充满期待,反对者提出种种担心和疑问,最有代表性的担心就是:快了一条路,慢了一座城。
  不可否认,大力发展快速公交系统是实施公交优先发展战略的一个重要措施,其利用现有道路资源,对公共交通进行梳理和整合,是一项为市民提供速度快、运量大、舒适、运行准点可靠的地面公共交通方式,在投资较少的情况下能有效提升公共交通的服务水平,进而缓解市民出行难的困局。
  郑州快速公交系统以快速公交首期线路为基础,将农业路快速公交走廊向东、西延伸,航海路快速公交走廊向东延伸,覆盖了二环主城区与三环以内城区、高新区、郑东新区、经济技术开发区,形成主城区与三区的快速通道,可迅速将三个区与主城区连接,市民可通过延伸线路和快速公交主线网更加便捷地到达目的地。
  与其他城市不同的是,中原人口大市郑州将自己城市的二环线,全部用来搞BRT。二环线是郑州市区内最热闹的一条马路,双向仅6车道,而且机关单位林立,硬生生拿出两条车道来建BRT,争议和阻力之大可想而知。
  为什么要在繁华路段建BRT?建设之初,许多人发出这样的疑问。相关部门给出的解释是,快速公交必须在热闹地方来建,因为这不是面子工程,快速公交要有大量客流支撑才有意义。要把有限的资源用在刀刃上,要让尽量多的老百姓受益。
  有车一族对此表示强烈的反对,认为此举占用了有限的道路资源,会使道路更加拥堵。相关部门表示,很显然,这是一个矛盾,问题关键是看政府倾向于哪一边。郑州市政府更倾向于考虑民生问题,所以下了很大决心一定要建BRT。建BRT的意义就在于,无论今后机动车增加多少,都能给老百姓的出行保留了一个畅通的通道,也能给应急车辆保留一个畅通的通道。
  值得肯定的是,郑州相关部门在BRT的规划和建设中,十分善于听从市民的建议和意见,并认真进行完善,体现出了以人为本的规划理念。几年来,多次“扩容”,客流不断攀升。
  城市道路交通拥堵是世界各国普遍面临的问题,有专家指出,除了在基础设施硬件方面加强完善之外,更要在城市规划和交通管理水平方面不断提升水平。比如可在通行时间上划定高峰时段,限制外埠车辆、货运车辆进入重点拥堵路段;科学组织勤务,严查严管高峰时段不按规定路线行驶、强超抢会、随意停车、调头等违法行为,确保通行秩序的规范、通畅;从不同路段的特点出发,适时采取单向通行、禁左、禁行、禁停等措施,减少堵点,增加主干路的通行能力;增加专业交通管理人员,可根据实际工作需要,引进交通管理专业人才,推进交通管理队伍素质的整体提高。同时,还要更多地在主干道、十字路口等交通节点增强警力,指导维护道路交通秩序,劝阻交通安全违法行为,进行交通安全宣传教育,及时报告路况,接受群众求助。
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