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随着“最多跑一次”改革的不断深入，部分行政审批事项前置条件“理而不清、法理不足”等问题日益凸显，成为改革推进的“中梗阻”。针对这一情况，宁海县专门提升牵头层级，成立县委县政府深化“最多跑一次”改革专项工作部（以下简称县“跑改部”），由县政府办公室牵头，创设独立于相关部门的“审批法庭”，即以模拟司法“庭审”的形式，县法制办主任召集，组织精通法律的工作人员。