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【摘要】本文首先概述了资源枯竭型城市转型面临的主要问题，然后就转型中的误区进行了研究和思考。随着社会经济的快速发展，长期以不可再生的自然资源的开采和加工为主导产业的资源型城市已经或即将面临资源枯竭的问题，因此，资源型城市转型迫在眉睫。 本文在此论述了自己的看法和观点，可供参考。
【关键词】资源枯竭型城市；可持续发展
一、前言
随着城市发展水平的不断提高，社会经济的快速发展，人们对资源枯竭型城市转型的重视程度也越来越高。现如今，资源枯竭型城市转型中还存在很多问题，急需解决，因此，我们要不断进行资源枯竭型城市转型相关问题的探讨，使资源枯竭型城市转型更加顺利。
二、资源枯竭型城市转型的介绍
所谓资源型城市（包括资源型地区）是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。在过去的很长一段时间，资源型城市为我国各个地区发展提供了能源和原材料，为我国的社会经济发展做出了极大的贡献。但是，随着资源的枯竭以及社会经济的发展，资源型城市的发展面对了许多问题。集中表现为：产业结构低下，失业人口增多，生态破坏严重，接替产业乏力。为了保障这些地区的社会经济持续发展以及长期的能源资源供给，必须加快资源枯竭型城市的转型，建立持续发展的生态环境，走可持续发展的道路。
三、我国资源枯竭型城市可持续发展的障碍
1、低层次的城市化水平
矿业是劳动密集型产业，其从业人员的地域性集中，导致各种人口和非农业活动的地域性推进。在矿城建设初期的从业劳动人口构成中，除了属于城市人口的矿业技术工人、转业军人外，大量的半城市化的“亦工亦农”人口比例较大，包括大量民工、当地农牧民和部分职工家属。城市基本人口虽较大，城市化水平较高，但“高农村人口”的构成又暴露出了低层次的城市化水平。
2、畸形的高工业化产业结构
产业结构单一、经济增长过分依赖自然资源的产出，是资源枯竭型城市丧失可持续发展能力的主要原因。资源枯竭型城市产业结构的形成，不是从传统农耕业或采掘业向制造业、社会服务业转化，即由第一产业向第二、三产业转化，而是以工矿业为主导产业，第二产业比重大，在向高级化产业结构推进中，第三产业和第一产业相对较为落后，表现出“高工业化”的假象。受资源和计划经济体制的限制，资源型城市在其发展中根本没有考虑未来如何发展的问题，没有考虑到矿业的发展与城市发展的不同之处。
3、复杂的地矿关系
国有大中型资源型企业是资源型城市的主体，也是地方财政收入的主渠道。但从生产和服务职能上看，企业与政府具有明显差别。过去矿业企业办社会非常严重，也很普遍。“机关求大，职能求全，级别求高，队伍求多”的“全能式”企业体制，难免造成企业经济效益低下和政府职能不畅等弊端。由于政府的财政收入主要来源于矿山企业，到矿山开采后期，矛盾更加尖锐，财政收入锐减，经济大幅度下滑。伴随资源的枯竭，围绕企业改制后的下岗职工安置、企业办社会的包袱等问题，企业与城市政府的矛盾就更为突出。
4、城市发展面临资源枯竭和环境容量有限的两难境地
矿业城市可持续发展的物质基础是非再生的能源与矿产资源，不论后备资源勘探进展多大和开发时间多久，资源持续性利用最终是有限的。而粗放型采掘、资源浪费严重、生态环境破坏严重，则是资源枯竭型城市发展中面临的突出难题。资源枯竭型城市的生态环境质量一般比非矿业城市的平均水平要低。生态环境保护是政府应该抓的事情，但许多资源枯竭型城市，由于政府财力不足，往往难以承担昂贵的环境治理费用。而以营利为目标的矿山企业自身是没有动力从事生态环境治理的，因而造成我国矿业城市生态环境破坏严重的局面。
5、社会负担极其沉重
我国矿山企业办社会的现象普遍存在，不少矿业城市此类支出占到了矿山企业总支出的15%～20%，甚至更多。有些地方甚至出现了企业办城市的现象。矿山企业办社会不仅仅加重了企业的负担，拖累甚至拖垮企业，更不正常地衍生了两个履行城市管理职能的主体――以市政为主体的城市功能圈和以矿务局为主体的城市功能圈，城、矿关系始终不能理顺，二者甚至矛盾重重，对城市和企业的发展均带来了不利的影响。
四、资源枯竭型城市转型的方法
1、统一思想认识，把心思和精力凝聚在转型发展上
意见，深入开展解放思想大讨论和调查研究等方式，认真分析发展中面临的困难，深刻反思发展中的教训，进一步深化区情认识，在党代会、人代会上明确了“产业原地转型、城市异地转型”新的转型发展思路，统一了党员领导干部的思想，凝聚了干部群众加快发展的力量，全区上下都把心思和精力集中到加速发展、加快转型、推动跨越的主基调上，加快发展的信心和决心进一步增强。
2、实施产业原地转型，努力培育新的经济增长极
加大招商引资力度，提升工业化水平。近两年来，万山始终把招商引资作为推进“产业原地转型、城市异地转型”的第一抓手，采取“走出去、请进来”的方式，坚持以商招商，以诚招商，以项目招商，诚心诚意对待客商，经常主动与他们加强情感联系，以真情感化他们到万山投资兴业。深入开展“强拉强运、强买强卖、强揽工程”等影响投资环境的突出问题专项整治和“四帮四促”、“五进五问”等活动，进一步转变机关作风，提高工作效率和服务水平，企业投资的信心明显增强，营造了亲商、敬商、安商、富商的最优社会环境。
3、加快城市异地转型，着力构建一城两区新格局
全力推进谢桥新区建设以项目落地为重点，以城市路网建设为核心，全力推进谢桥新区建设。一是抓好规划，确定目标。不断完善老城区配套服务设施按照统筹城乡、布局合理、功能完善的原则，加强老城区基础设施建设和环境整治，提升城市配套服务功能。一是加强环境整治，完善配套服务功能。继续加大基础设施建设投入力度，相继完成了城区电网、路网、给排水管网改造及城市污水处理系统配套建设，建成城市中心广场、体育馆、农贸市场改造等一批公共设施，完成城区主干道“白改黑”工程和绿化、亮化工程。二是加大老城区的保护和利用。以万山汞矿文化遗存申报世界文化遗产为契机，充分利用工业文化遗产发展以旅游业为主的第三产业，重新高标准建设“中国汞都博物馆”，丰富展陈内容，突出遗产特色，使其成为科普教育、爱国主义教育、青少年夏令营基地，重点打造汞工业发展“时空隧道”、传统产业工人怀旧旅游基地、原生态旅游基地，全力争取建立中国汞工业科考研究中心、国家级汞工业生产基地、历史和老工业题材影视拍摄基地，实现了“在保护中利用，在利用中保护”。三是实施采空区危房搬迁改造工程。积极实施采空区危房改造、生态移民搬迁等利民工程，让广大人民群众共享社会发展成果。
五、结束语
资源枯竭型城市转型至关重要，因此，在后续发展中，要不断提加强对资源枯竭型城市转型的重视，保证资源枯竭型城市转型的正常发展。
参考文献
[1]王青云，资源型城市经济转型研究[M]，中国经济出版社，2010
[2]张秀生，陈先勇，论中国资源型城市产业发展的现状、困境及对策经济评论，2011
[3]孔微魏，黑龙江省资源型城市经济转型中的现状及障碍分析[J]，商业研究，2011
[4]李向阳，谁来为21世纪中国加油[M]，中国社会科学出版社，2010
[5]吴金星，生态城市建设理论与实证研究[M]，吉林大学，2010
【关键词】资源枯竭型城市；可持续发展
一、前言
随着城市发展水平的不断提高，社会经济的快速发展，人们对资源枯竭型城市转型的重视程度也越来越高。现如今，资源枯竭型城市转型中还存在很多问题，急需解决，因此，我们要不断进行资源枯竭型城市转型相关问题的探讨，使资源枯竭型城市转型更加顺利。
二、资源枯竭型城市转型的介绍
所谓资源型城市（包括资源型地区）是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。在过去的很长一段时间，资源型城市为我国各个地区发展提供了能源和原材料，为我国的社会经济发展做出了极大的贡献。但是，随着资源的枯竭以及社会经济的发展，资源型城市的发展面对了许多问题。集中表现为：产业结构低下，失业人口增多，生态破坏严重，接替产业乏力。为了保障这些地区的社会经济持续发展以及长期的能源资源供给，必须加快资源枯竭型城市的转型，建立持续发展的生态环境，走可持续发展的道路。
三、我国资源枯竭型城市可持续发展的障碍
1、低层次的城市化水平
矿业是劳动密集型产业，其从业人员的地域性集中，导致各种人口和非农业活动的地域性推进。在矿城建设初期的从业劳动人口构成中，除了属于城市人口的矿业技术工人、转业军人外，大量的半城市化的“亦工亦农”人口比例较大，包括大量民工、当地农牧民和部分职工家属。城市基本人口虽较大，城市化水平较高，但“高农村人口”的构成又暴露出了低层次的城市化水平。
2、畸形的高工业化产业结构
产业结构单一、经济增长过分依赖自然资源的产出，是资源枯竭型城市丧失可持续发展能力的主要原因。资源枯竭型城市产业结构的形成，不是从传统农耕业或采掘业向制造业、社会服务业转化，即由第一产业向第二、三产业转化，而是以工矿业为主导产业，第二产业比重大，在向高级化产业结构推进中，第三产业和第一产业相对较为落后，表现出“高工业化”的假象。受资源和计划经济体制的限制，资源型城市在其发展中根本没有考虑未来如何发展的问题，没有考虑到矿业的发展与城市发展的不同之处。
3、复杂的地矿关系
国有大中型资源型企业是资源型城市的主体，也是地方财政收入的主渠道。但从生产和服务职能上看，企业与政府具有明显差别。过去矿业企业办社会非常严重，也很普遍。“机关求大，职能求全，级别求高，队伍求多”的“全能式”企业体制，难免造成企业经济效益低下和政府职能不畅等弊端。由于政府的财政收入主要来源于矿山企业，到矿山开采后期，矛盾更加尖锐，财政收入锐减，经济大幅度下滑。伴随资源的枯竭，围绕企业改制后的下岗职工安置、企业办社会的包袱等问题，企业与城市政府的矛盾就更为突出。
4、城市发展面临资源枯竭和环境容量有限的两难境地
矿业城市可持续发展的物质基础是非再生的能源与矿产资源，不论后备资源勘探进展多大和开发时间多久，资源持续性利用最终是有限的。而粗放型采掘、资源浪费严重、生态环境破坏严重，则是资源枯竭型城市发展中面临的突出难题。资源枯竭型城市的生态环境质量一般比非矿业城市的平均水平要低。生态环境保护是政府应该抓的事情，但许多资源枯竭型城市，由于政府财力不足，往往难以承担昂贵的环境治理费用。而以营利为目标的矿山企业自身是没有动力从事生态环境治理的，因而造成我国矿业城市生态环境破坏严重的局面。
5、社会负担极其沉重
我国矿山企业办社会的现象普遍存在，不少矿业城市此类支出占到了矿山企业总支出的15%～20%，甚至更多。有些地方甚至出现了企业办城市的现象。矿山企业办社会不仅仅加重了企业的负担，拖累甚至拖垮企业，更不正常地衍生了两个履行城市管理职能的主体――以市政为主体的城市功能圈和以矿务局为主体的城市功能圈，城、矿关系始终不能理顺，二者甚至矛盾重重，对城市和企业的发展均带来了不利的影响。
四、资源枯竭型城市转型的方法
1、统一思想认识，把心思和精力凝聚在转型发展上
意见，深入开展解放思想大讨论和调查研究等方式，认真分析发展中面临的困难，深刻反思发展中的教训，进一步深化区情认识，在党代会、人代会上明确了“产业原地转型、城市异地转型”新的转型发展思路，统一了党员领导干部的思想，凝聚了干部群众加快发展的力量，全区上下都把心思和精力集中到加速发展、加快转型、推动跨越的主基调上，加快发展的信心和决心进一步增强。
2、实施产业原地转型，努力培育新的经济增长极
加大招商引资力度，提升工业化水平。近两年来，万山始终把招商引资作为推进“产业原地转型、城市异地转型”的第一抓手，采取“走出去、请进来”的方式，坚持以商招商，以诚招商，以项目招商，诚心诚意对待客商，经常主动与他们加强情感联系，以真情感化他们到万山投资兴业。深入开展“强拉强运、强买强卖、强揽工程”等影响投资环境的突出问题专项整治和“四帮四促”、“五进五问”等活动，进一步转变机关作风，提高工作效率和服务水平，企业投资的信心明显增强，营造了亲商、敬商、安商、富商的最优社会环境。
3、加快城市异地转型，着力构建一城两区新格局
全力推进谢桥新区建设以项目落地为重点，以城市路网建设为核心，全力推进谢桥新区建设。一是抓好规划，确定目标。不断完善老城区配套服务设施按照统筹城乡、布局合理、功能完善的原则，加强老城区基础设施建设和环境整治，提升城市配套服务功能。一是加强环境整治，完善配套服务功能。继续加大基础设施建设投入力度，相继完成了城区电网、路网、给排水管网改造及城市污水处理系统配套建设，建成城市中心广场、体育馆、农贸市场改造等一批公共设施，完成城区主干道“白改黑”工程和绿化、亮化工程。二是加大老城区的保护和利用。以万山汞矿文化遗存申报世界文化遗产为契机，充分利用工业文化遗产发展以旅游业为主的第三产业，重新高标准建设“中国汞都博物馆”，丰富展陈内容，突出遗产特色，使其成为科普教育、爱国主义教育、青少年夏令营基地，重点打造汞工业发展“时空隧道”、传统产业工人怀旧旅游基地、原生态旅游基地，全力争取建立中国汞工业科考研究中心、国家级汞工业生产基地、历史和老工业题材影视拍摄基地，实现了“在保护中利用，在利用中保护”。三是实施采空区危房搬迁改造工程。积极实施采空区危房改造、生态移民搬迁等利民工程，让广大人民群众共享社会发展成果。
五、结束语
资源枯竭型城市转型至关重要，因此，在后续发展中，要不断提加强对资源枯竭型城市转型的重视，保证资源枯竭型城市转型的正常发展。
参考文献
[1]王青云，资源型城市经济转型研究[M]，中国经济出版社，2010
[2]张秀生，陈先勇，论中国资源型城市产业发展的现状、困境及对策经济评论，2011
[3]孔微魏，黑龙江省资源型城市经济转型中的现状及障碍分析[J]，商业研究，2011
[4]李向阳，谁来为21世纪中国加油[M]，中国社会科学出版社，2010
[5]吴金星，生态城市建设理论与实证研究[M]，吉林大学，2010