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1954-1955年，处于敌对状态的中美两国实现了日内瓦会议上的外交接触，并最终就平民回国问题达成协议。这对于冷战时期的中美双方具有特殊意义。根据两国解密的外交档案来看，中美在参加日内瓦会议前都曾有意识地就解决平民回国问题做了准备，新中国政府采取“以静制动”的策略争取了主动，最终促成这次看似偶然实则必然的外交谈判。谈判本身及最终协议的达成，对此后中美关系的发展产生了重要影响。