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摘 要 近年来我国举办的大型体育赛事逐年增多，与此同时举办过程中出现的各种突发事件层出不穷。本文以南京青奥会安保工作为研究对象，从组织体系、运行机制、保障机制三个方面分析我国大型体育赛事突发事件应急管理现状，针对存在的问题提出相应的策略，希望为我国今后大型体育赛事突发事件应急管理提供帮助。
关键词 赛事 应急管理 青奥会 安保
基金项目：江苏警官学院学院科研项目南京青奥会突发公共安全事件应急管理运行机制研究。
作者简介：张锋，江苏警官学院警体部战术教研室，讲师，研究方向：警务指挥与战术；许阳，江苏警官学院2011级反恐区队学生。
中图分类号：C939 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）11-208-02
一、 大型体育赛事突发事件定义及分类
（一） 大型体育赛事突发事件定义
大型体育赛事突发事件，是指在举办大型体育赛事过程中突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。其具备以下四个特征：一是发生突然。无法预测，难以预料。二是危害严重。带来（或可能带来）的危害巨大，可能给公共利益、人民的生命、财产和环境等造成巨大危害，甚至政府对社会管控都会受到冲击。三是发展迅速。一般相对隐蔽，一旦爆发，短时间难以应对。四是类型多样。种类繁多，例如在赛事中的恐怖袭击、公共卫生事件、网络安全、交通与道路安全等。这些突发事件表现形式都不相同，发展方向也各有差异。
（二）大型体育赛事突发事件的种类
1.突发性自然灾害。体育赛事活动受到地震、台风、雾霾、泥石流等自然因素的影响。如南京青奥会期间，计划于8月6日举行的“分享青春线”与8月8日的“共筑未来线”火炬传递，因为受到云南昭通鲁甸地震的影响而被迫推迟举行。
2.事故灾害。如发生在体育赛事中的交通事故，体育赛事基础建设中的安全生产事故，运动员在参加比赛项目中的意外伤亡、意外爆炸、人为火灾等。比如在亚特兰大奥运会期间，接送参赛运动员的班车经常因为交通事故而晚点，最终导致参赛选手耽误比赛的后果。
3.公共卫生事件。主要包括传染性疾病的传播疫情、食品安全等其他可能会影响运动员生命健康与安全的事件。青奥会期间，非洲为“埃博拉”病情的主要感染地区，所有来自疫情区的运动员、官员、工作人员在进入南京之前都经过了层层监测。
4.恐怖袭击事件。在以往的大型体育赛事中，恐怖袭击是比较常见的突发事件。比如在德国慕尼黑奥运会中，巴勒斯坦恐怖分子劫持九名以色列运动员，在亚特兰大奥运会中，恐怖分子在奥林匹克公园制造爆炸案，造成两人当场死亡，一百多人受伤。
5.社会安全事件。包括战争、球迷骚乱、大规模群体性事件与其他的重大影响事件。比如在2006年德国世界杯比赛中，德国队4：2战胜哥斯达黎加，英格兰球迷与德国球迷在法兰克中央广场相互辱骂动，并且产生大规模冲突。
二、南京青奥会突发事件应急管理
（一）应急管理组织体系构建
1.在组织架构方面，南京青奥会应急工作从开始就得到了高层领导的重视。南京青奥会经过研讨论证，构建了国家、江苏省、南京市三级安保指挥体系，实现了国家层面进行指导调度、省级层面进行区域指导协调、市级层面进行实际操作。江苏省公安厅为了做好青奥安保工作，专门组建了青奥会安保工作领导小组，八个专项工作组设于领导小组指挥部之下，专项工作组主要负责与公安部汇报沟通，组织各个市的公安机关开展青奥会安保工作。除此之外，南京市公安局也构建了自己的一套组织体系。南京市公安局成立的青奥会安保工作执行指挥部，由南京市公安局多套领导班子分工负责。组建了安保指挥运行保障、交通安全保障、场馆安全保卫等六十七个安保工作团队。领导人的高度重视和国家、江苏省、南京市三级安保指挥系统为南京的安保组织体系构建打下了坚实的基础。
2.在执行力考核方面，南京市公安局在执行青奥会安保过程中，制定了严格战时纪律规定与问责倒查机制。就青奥期间队伍整体的执行能力、形象、纪律、作风四个方面作出严格要求。建立多项督查机制，曾最多派出三十三个督察组到青奥安保各场馆与南京市公安局各个分局进行检查督导，以确保参战人员的执行力与落实力。此外，南京市公安局还专门出台了青奥会安保组织人事考核意见，并且建立起安保工作业绩战时考察备案方法，将参战人员在安保期间的思想考核、执行能力、工作表现与干部选拔、干部调动和年度奖惩等相互挂钩。南京市公安局综合运用点多种措施与方法，极大地增强了参战人员的安保执行能力。
（二）应急管理运行机制
1.加强各警种间警务合作，实现联合反恐。青奥会前夕，我国相继发生北京“10.28”事件、昆明“3.01”事件、乌鲁木齐“4.30”事件、广州“5.6”事件等暴恐活动，为做好青奥会期间的反恐维稳工作，南京市公安局整合经济侦查、技术侦查、网络安全、国家安全、反恐怖犯罪等多个警种，组建成青奥会安保战时情报研判工作班子，集各警种的力量、技术、资源与优势，实行全天二十四小时运作。建立公安部、江苏省、南京市三级联署办公的反恐工作部，实现反恐情报的完全掌控。
2.加强各区域间的警务合作，构建立体化现代化的防控体系。为了将青奥会期间的风险隐患最大限度的排除在江苏之外，在公安部、江苏省公安厅的统一部署之下，以江苏周边5省（上海、浙江、江苏、山东、安徽）、环疆与出疆进苏通道8省（湖北、河南、甘肃、陕西、宁夏、青海、新疆、兵团）为主体，联合交通、铁路、民航公安机关，建立起“5 8 3”的联合查控机制。除此之外，南京方面还加大了对进入南京的陆路、水运、空中通道的安全检查力度，组织街道治安志愿者值守公安检查站之外的101条入苏支路；与南京航运、海事部门共建水上防控线；与南京市机场公安局签订了《警务合作框架协议》，真正实现了水、陆、空的联合安保防线。 （三）应急管理保障机制
1.物质资源保障。在大型体育赛事应急管理中，物质资源是其存在和运行的基础，物质资源包括物力与财力两个方面。物质保障中的物力资源既包括指挥调度系统、信息通讯系统还有防弹车、排爆机器人、应急巡逻艇等应急处置装备资源，又包括现场指挥室、专项任务办公室等为体育赛事办提供公场所的物质资源。财力是指用于支付参与大型体育活动相关应急管理人员的工资、奖金、津贴等资金投入。在青奥会安保中，南京申请到了青奥会安保专项经费，很好地解决了在物质资源保障方面问题。由于资金的充分保障，南京市特警支队新配备了反恐防弹突击车、安检排爆机器人、运兵车、登高车等一大批特种装备，除此之外，为了加应急管理的灵活性与机动性，南京警方还新增了应急巡逻艇、应急指挥船等基础装备。南京警方在加强应急武器装备的同时，还加强了青奥会科技保障。青奥前期，南京警方成功建设了三十四个青奥会安保重点科技项目。其中包括建设青奥会安保智能指挥调度平台、成立国家层面指挥部、奥体中心、青奥村、紫金山与15个场馆的通讯保障系统等。
2.人力资源保障。在南京青奥会安保工作中，涉及到场馆运行、安检、交通、搜爆、证件管理等24个专业团队，大型体育赛事的应急管理对参与人员的专业技能、工作经验要求很高，但应急人力资源不足是大型体育赛事举办方普遍存在的问题。经公安部协调，在中央军委、武警总部的支持与协调下，先后召集四千余名解放军、五千两百名武警、六千八百名学警参战。除此之外，南京方面还广泛发动社会力量，在全南京范围内组织了五十万名治安志愿者，参加巡防街面、卡口检查等治安维护活动。社会公众成为青奥安保中协助警方进行治安管控的重要资源。
三、大型体育赛事突发事件应急管理存在的问题
（一）组织体系过于庞杂，功能重叠与缺失
我国突发公共事件的应急处理一般都是由不同的行政级体系与不同的业务体系的功能单位协调而构成的功能体系。这些多层次、多业务体系的功能整体从表面上看是职责明确，主体清晰，然而在实践过程中，往往存在着功能的重叠和缺失。功能重叠时，不同的部门面对同一个突发事件会做出不同的判断与处理，这必将造成协调和指挥的混乱。等到上级领导统一指挥调度时，往往都会有时机的延误。以在实践过程中，当基层处突人员面对突发状况时的第一反应就是上报领导，如果是重要情报还要继续上报上一级领导，在这种层层上报的机制中，一线的处突人员会形成对上级的过度依赖，处突人员无法将自己的专业技能发挥，有可能延误战机。
（二）人力资源短缺，安保人员超负荷工作严重
我国大型体育赛事举办过程中普遍存在应急保障人员超负荷工作的现象。大型体育赛事安保人员通常是由民警、解放军、武警和学警等构成。民警除了要完成一天三班八小时的安保执勤任务之外，他们分别所在机关、派出所的工作也不能落下。再加上大型体育赛事期间的各种警务活动频繁，上级给的压力巨大，大部分安保人员从大型体育赛事开始就疲劳应战。长期的超负荷工作不仅对民警身体健康造成危害，而且还不利于应急管理活动的有效进行。
（三）群众安全防范意识薄弱，宣传、教育与培训体系有待提升
我国群众普遍安全防范意识差，缺乏突发事件应对能力。一方面是政府层面对突发事件重视程度还不够，对群众安全防范宣传教育措施不到位；另一方面，群众自身也存在问题，大都认为突发事件距离自己很遥远，缺乏相关风险防范意识、自救互救技能。像德国、日本等国家社区定期组织安全防范演练，国民从幼时便开始接受安全教育，群众安全防范意识普遍较高。
（四） 信息公布不够透明，舆情监控管理力度有待提升
在新闻媒体高速发展的时代，新闻媒体逐渐成为体育赛事主办方和群众沟通与处理问题的桥梁。信息公布和舆情监控成为突发事件应急管理中的重要环节。但是近年来，有些体育赛事主办方在发生突发事件后，利用各种手段干预、封锁事件真实消息，企图掩盖事件真实情况。除此之外，还有一种情况就是主办方信息发布故意延迟，采取的应对措施不力。
四、对策
（一）创新警务理念，提升扁平化指挥能力
变被动为主动，转变打防为主的传统警务常规理念，从源头与制度方面预防和消除突发事件发生。制定更为科学有效的应急管理组织体系，进一步减少指挥层级，横向畅通指挥关系，加强对现场的管控能力，进一步提升扁平化指挥能力。
（二） 统筹全局，制定科学合理的人力资源配置计划
统筹全局，结合举办城市的实际，制定科学合理的人力资源配置计划。规范民警的非警务活动，为民警减负。适当引入市场机制到大型体育赛事安保活动中，特别是商业性比较突出的体育赛事更应该实现安保工作市场化、规范化。通过主题教育提升参战人员的责任心与荣誉感。建立高效的业务培训标准和考核机制，全面提高安保队伍的业务能力与专业水平。
（三） 充分发挥政府和社团职能，强化国民安全防范意识
大型体育活动举办地政府及社会组织应当充分发挥其职能，通过举办各种形式的活动加强对周边群众的安全意识与应急处理知识教育。比如基本安全防护技能、应急救援政策、自救与互救应用常识等，加强危机意识教育，让周边群众主动融入该赛事突发事件的应急管理中来。
（四）加强沟通交流，提升使命感和胜任力
赛事举办方要认真听取公众的意见，处理好与媒体的沟通。赛事主办方还应当对公众舆情进行持续监控，积极引导健康积极的社会舆论。媒体方面应当秉持高尚的职业操守，以大局观为重，准确的报道现实情况，切勿为了吸引眼球而故意捏造事实，应将正确的应急处理消息和积极有效的应急处理措施实施情况传达给公众。只有这样才会有利于消除谣言，稳定人心，增强公众对赛事主办方的信心。
参考文献：
[1]张舒.体育赛事突发事件应急预案研究.河北师范大学学位论文.2012（1）.
[2]徐小峰.大型竞技体育活动突发公共事件分析与对策研究.陕西师范大学学位论文.2007.
[3]许丽晴.平安青奥南京青奥会赛事筹办现状与对策.啄木鸟.2014.
[4]张锋.2014年南京青奥会公共安全风险及防控对策.安徽师范大学学报.2012（1）.
[5]迟琳琳.大连市突发公共事件应急管理问题研究.大连理工大学学位论文.2008.
[6]陆卫平.北京大型体育赛事突发事件应急处理.首都体育学院报.2006（1）.
[7]毕仲春.奥运会突发事件应对机制研究.体育文化导刊.2008（10）.
[8]朱华桂.大型体育赛事分析评估研究.体育与科学.2013（9）.
[9]鲁德称.论社会动员机制应对突发事件.法制与社会管理视野.2014（3）.
[10]曹羽、温家洪、景根娜.我国应急预案体系现状及展望.灾害学.2010（3）.
[11]余玉春、唐斌.论非常规警务执行资源需求.江苏警官学院院报.2015（1）.
关键词 赛事 应急管理 青奥会 安保
基金项目：江苏警官学院学院科研项目南京青奥会突发公共安全事件应急管理运行机制研究。
作者简介：张锋，江苏警官学院警体部战术教研室，讲师，研究方向：警务指挥与战术；许阳，江苏警官学院2011级反恐区队学生。
中图分类号：C939 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）11-208-02
一、 大型体育赛事突发事件定义及分类
（一） 大型体育赛事突发事件定义
大型体育赛事突发事件，是指在举办大型体育赛事过程中突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。其具备以下四个特征：一是发生突然。无法预测，难以预料。二是危害严重。带来（或可能带来）的危害巨大，可能给公共利益、人民的生命、财产和环境等造成巨大危害，甚至政府对社会管控都会受到冲击。三是发展迅速。一般相对隐蔽，一旦爆发，短时间难以应对。四是类型多样。种类繁多，例如在赛事中的恐怖袭击、公共卫生事件、网络安全、交通与道路安全等。这些突发事件表现形式都不相同，发展方向也各有差异。
（二）大型体育赛事突发事件的种类
1.突发性自然灾害。体育赛事活动受到地震、台风、雾霾、泥石流等自然因素的影响。如南京青奥会期间，计划于8月6日举行的“分享青春线”与8月8日的“共筑未来线”火炬传递，因为受到云南昭通鲁甸地震的影响而被迫推迟举行。
2.事故灾害。如发生在体育赛事中的交通事故，体育赛事基础建设中的安全生产事故，运动员在参加比赛项目中的意外伤亡、意外爆炸、人为火灾等。比如在亚特兰大奥运会期间，接送参赛运动员的班车经常因为交通事故而晚点，最终导致参赛选手耽误比赛的后果。
3.公共卫生事件。主要包括传染性疾病的传播疫情、食品安全等其他可能会影响运动员生命健康与安全的事件。青奥会期间，非洲为“埃博拉”病情的主要感染地区，所有来自疫情区的运动员、官员、工作人员在进入南京之前都经过了层层监测。
4.恐怖袭击事件。在以往的大型体育赛事中，恐怖袭击是比较常见的突发事件。比如在德国慕尼黑奥运会中，巴勒斯坦恐怖分子劫持九名以色列运动员，在亚特兰大奥运会中，恐怖分子在奥林匹克公园制造爆炸案，造成两人当场死亡，一百多人受伤。
5.社会安全事件。包括战争、球迷骚乱、大规模群体性事件与其他的重大影响事件。比如在2006年德国世界杯比赛中，德国队4：2战胜哥斯达黎加，英格兰球迷与德国球迷在法兰克中央广场相互辱骂动，并且产生大规模冲突。
二、南京青奥会突发事件应急管理
（一）应急管理组织体系构建
1.在组织架构方面，南京青奥会应急工作从开始就得到了高层领导的重视。南京青奥会经过研讨论证，构建了国家、江苏省、南京市三级安保指挥体系，实现了国家层面进行指导调度、省级层面进行区域指导协调、市级层面进行实际操作。江苏省公安厅为了做好青奥安保工作，专门组建了青奥会安保工作领导小组，八个专项工作组设于领导小组指挥部之下，专项工作组主要负责与公安部汇报沟通，组织各个市的公安机关开展青奥会安保工作。除此之外，南京市公安局也构建了自己的一套组织体系。南京市公安局成立的青奥会安保工作执行指挥部，由南京市公安局多套领导班子分工负责。组建了安保指挥运行保障、交通安全保障、场馆安全保卫等六十七个安保工作团队。领导人的高度重视和国家、江苏省、南京市三级安保指挥系统为南京的安保组织体系构建打下了坚实的基础。
2.在执行力考核方面，南京市公安局在执行青奥会安保过程中，制定了严格战时纪律规定与问责倒查机制。就青奥期间队伍整体的执行能力、形象、纪律、作风四个方面作出严格要求。建立多项督查机制，曾最多派出三十三个督察组到青奥安保各场馆与南京市公安局各个分局进行检查督导，以确保参战人员的执行力与落实力。此外，南京市公安局还专门出台了青奥会安保组织人事考核意见，并且建立起安保工作业绩战时考察备案方法，将参战人员在安保期间的思想考核、执行能力、工作表现与干部选拔、干部调动和年度奖惩等相互挂钩。南京市公安局综合运用点多种措施与方法，极大地增强了参战人员的安保执行能力。
（二）应急管理运行机制
1.加强各警种间警务合作，实现联合反恐。青奥会前夕，我国相继发生北京“10.28”事件、昆明“3.01”事件、乌鲁木齐“4.30”事件、广州“5.6”事件等暴恐活动，为做好青奥会期间的反恐维稳工作，南京市公安局整合经济侦查、技术侦查、网络安全、国家安全、反恐怖犯罪等多个警种，组建成青奥会安保战时情报研判工作班子，集各警种的力量、技术、资源与优势，实行全天二十四小时运作。建立公安部、江苏省、南京市三级联署办公的反恐工作部，实现反恐情报的完全掌控。
2.加强各区域间的警务合作，构建立体化现代化的防控体系。为了将青奥会期间的风险隐患最大限度的排除在江苏之外，在公安部、江苏省公安厅的统一部署之下，以江苏周边5省（上海、浙江、江苏、山东、安徽）、环疆与出疆进苏通道8省（湖北、河南、甘肃、陕西、宁夏、青海、新疆、兵团）为主体，联合交通、铁路、民航公安机关，建立起“5 8 3”的联合查控机制。除此之外，南京方面还加大了对进入南京的陆路、水运、空中通道的安全检查力度，组织街道治安志愿者值守公安检查站之外的101条入苏支路；与南京航运、海事部门共建水上防控线；与南京市机场公安局签订了《警务合作框架协议》，真正实现了水、陆、空的联合安保防线。 （三）应急管理保障机制
1.物质资源保障。在大型体育赛事应急管理中，物质资源是其存在和运行的基础，物质资源包括物力与财力两个方面。物质保障中的物力资源既包括指挥调度系统、信息通讯系统还有防弹车、排爆机器人、应急巡逻艇等应急处置装备资源，又包括现场指挥室、专项任务办公室等为体育赛事办提供公场所的物质资源。财力是指用于支付参与大型体育活动相关应急管理人员的工资、奖金、津贴等资金投入。在青奥会安保中，南京申请到了青奥会安保专项经费，很好地解决了在物质资源保障方面问题。由于资金的充分保障，南京市特警支队新配备了反恐防弹突击车、安检排爆机器人、运兵车、登高车等一大批特种装备，除此之外，为了加应急管理的灵活性与机动性，南京警方还新增了应急巡逻艇、应急指挥船等基础装备。南京警方在加强应急武器装备的同时，还加强了青奥会科技保障。青奥前期，南京警方成功建设了三十四个青奥会安保重点科技项目。其中包括建设青奥会安保智能指挥调度平台、成立国家层面指挥部、奥体中心、青奥村、紫金山与15个场馆的通讯保障系统等。
2.人力资源保障。在南京青奥会安保工作中，涉及到场馆运行、安检、交通、搜爆、证件管理等24个专业团队，大型体育赛事的应急管理对参与人员的专业技能、工作经验要求很高，但应急人力资源不足是大型体育赛事举办方普遍存在的问题。经公安部协调，在中央军委、武警总部的支持与协调下，先后召集四千余名解放军、五千两百名武警、六千八百名学警参战。除此之外，南京方面还广泛发动社会力量，在全南京范围内组织了五十万名治安志愿者，参加巡防街面、卡口检查等治安维护活动。社会公众成为青奥安保中协助警方进行治安管控的重要资源。
三、大型体育赛事突发事件应急管理存在的问题
（一）组织体系过于庞杂，功能重叠与缺失
我国突发公共事件的应急处理一般都是由不同的行政级体系与不同的业务体系的功能单位协调而构成的功能体系。这些多层次、多业务体系的功能整体从表面上看是职责明确，主体清晰，然而在实践过程中，往往存在着功能的重叠和缺失。功能重叠时，不同的部门面对同一个突发事件会做出不同的判断与处理，这必将造成协调和指挥的混乱。等到上级领导统一指挥调度时，往往都会有时机的延误。以在实践过程中，当基层处突人员面对突发状况时的第一反应就是上报领导，如果是重要情报还要继续上报上一级领导，在这种层层上报的机制中，一线的处突人员会形成对上级的过度依赖，处突人员无法将自己的专业技能发挥，有可能延误战机。
（二）人力资源短缺，安保人员超负荷工作严重
我国大型体育赛事举办过程中普遍存在应急保障人员超负荷工作的现象。大型体育赛事安保人员通常是由民警、解放军、武警和学警等构成。民警除了要完成一天三班八小时的安保执勤任务之外，他们分别所在机关、派出所的工作也不能落下。再加上大型体育赛事期间的各种警务活动频繁，上级给的压力巨大，大部分安保人员从大型体育赛事开始就疲劳应战。长期的超负荷工作不仅对民警身体健康造成危害，而且还不利于应急管理活动的有效进行。
（三）群众安全防范意识薄弱，宣传、教育与培训体系有待提升
我国群众普遍安全防范意识差，缺乏突发事件应对能力。一方面是政府层面对突发事件重视程度还不够，对群众安全防范宣传教育措施不到位；另一方面，群众自身也存在问题，大都认为突发事件距离自己很遥远，缺乏相关风险防范意识、自救互救技能。像德国、日本等国家社区定期组织安全防范演练，国民从幼时便开始接受安全教育，群众安全防范意识普遍较高。
（四） 信息公布不够透明，舆情监控管理力度有待提升
在新闻媒体高速发展的时代，新闻媒体逐渐成为体育赛事主办方和群众沟通与处理问题的桥梁。信息公布和舆情监控成为突发事件应急管理中的重要环节。但是近年来，有些体育赛事主办方在发生突发事件后，利用各种手段干预、封锁事件真实消息，企图掩盖事件真实情况。除此之外，还有一种情况就是主办方信息发布故意延迟，采取的应对措施不力。
四、对策
（一）创新警务理念，提升扁平化指挥能力
变被动为主动，转变打防为主的传统警务常规理念，从源头与制度方面预防和消除突发事件发生。制定更为科学有效的应急管理组织体系，进一步减少指挥层级，横向畅通指挥关系，加强对现场的管控能力，进一步提升扁平化指挥能力。
（二） 统筹全局，制定科学合理的人力资源配置计划
统筹全局，结合举办城市的实际，制定科学合理的人力资源配置计划。规范民警的非警务活动，为民警减负。适当引入市场机制到大型体育赛事安保活动中，特别是商业性比较突出的体育赛事更应该实现安保工作市场化、规范化。通过主题教育提升参战人员的责任心与荣誉感。建立高效的业务培训标准和考核机制，全面提高安保队伍的业务能力与专业水平。
（三） 充分发挥政府和社团职能，强化国民安全防范意识
大型体育活动举办地政府及社会组织应当充分发挥其职能，通过举办各种形式的活动加强对周边群众的安全意识与应急处理知识教育。比如基本安全防护技能、应急救援政策、自救与互救应用常识等，加强危机意识教育，让周边群众主动融入该赛事突发事件的应急管理中来。
（四）加强沟通交流，提升使命感和胜任力
赛事举办方要认真听取公众的意见，处理好与媒体的沟通。赛事主办方还应当对公众舆情进行持续监控，积极引导健康积极的社会舆论。媒体方面应当秉持高尚的职业操守，以大局观为重，准确的报道现实情况，切勿为了吸引眼球而故意捏造事实，应将正确的应急处理消息和积极有效的应急处理措施实施情况传达给公众。只有这样才会有利于消除谣言，稳定人心，增强公众对赛事主办方的信心。
参考文献：
[1]张舒.体育赛事突发事件应急预案研究.河北师范大学学位论文.2012（1）.
[2]徐小峰.大型竞技体育活动突发公共事件分析与对策研究.陕西师范大学学位论文.2007.
[3]许丽晴.平安青奥南京青奥会赛事筹办现状与对策.啄木鸟.2014.
[4]张锋.2014年南京青奥会公共安全风险及防控对策.安徽师范大学学报.2012（1）.
[5]迟琳琳.大连市突发公共事件应急管理问题研究.大连理工大学学位论文.2008.
[6]陆卫平.北京大型体育赛事突发事件应急处理.首都体育学院报.2006（1）.
[7]毕仲春.奥运会突发事件应对机制研究.体育文化导刊.2008（10）.
[8]朱华桂.大型体育赛事分析评估研究.体育与科学.2013（9）.
[9]鲁德称.论社会动员机制应对突发事件.法制与社会管理视野.2014（3）.
[10]曹羽、温家洪、景根娜.我国应急预案体系现状及展望.灾害学.2010（3）.
[11]余玉春、唐斌.论非常规警务执行资源需求.江苏警官学院院报.2015（1）.