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目前，学生的综合素质评价各级教育部门都很重视，河北省也早已制定了《河北省中学生综合素质发展评价报告册》，各级学校和教育主管部门每学期都进行检查，但是从实际工作中我发现，这一评价报告册的制定是必要的，设计的关于学生的综合素质发展的评价方面也比较全，但实施的情况却不是很好，在实际的评价中，存在许多问题，现对农村学校在实施中存在的问题加以探讨。
一 学生综合素质评价在实施中遇到的困难
1 家长、学校、教师三方的认识有待于提高
只凭中考一张卷 的分数就判断一个学生是否优秀，只凭中考的上线率就判断一所学校的成绩或一个教师的成绩；已经成了社会评价学校和老师的唯一标准，家长只看分数，不管其他素质的发展情况 ，学生其他素质如体育方面的进步，音乐、美术方面的进步即使再大，家长也不满意，而教师关注学生最多的也是学习成绩的进步，对其他方面的关注比较少或者不关注， 教师把对学生的综合素质评级看成了是额外负担 ， 个别教师有抵触的情绪，有的教师虽然及时实施了评价也只是为了应付检查，更有的教师评价手册的量化考评数据和评语都是凭自己主观印象写上去的，根本没有任何依据， 评价的大环境不变 ， 即评价学校，评价教师，评价学生的方法、方式、内容、标准不变，家长、学校、教师的思想、认识、行为 均很难改变，学生的综合素质评价只能还是走过场，流于形式。
2 操作难度大 程序复杂 教师负担重
新的课程改革对教师提出了新的要求，教师既要忙于繁重的教学工作，又要不断的学习，已经十分忙碌，综合素质评价要求教师在教学中不仅要对学生的学习能力进行观测记录，还要对道德品质、公民素养、合作探究、创新实践、运动健康、审美情趣等方面进行观测记录，进行性质评价和过程性评价，这些都需要时间和精力，使教师在教学和评价的双重工作下，明显的精力不足，因此就出现应付和消极的现象。造成失真或不全面，有时也影响了教学工作。
3 评价效果失真，不可靠
尤其是对个性鲜明的学生，对他们的评价标准难以把握，因此综合素质评价的内容、标准，权重比例以及内容的合成都应该有所不同，也就是缺少对个性特长生的评价，由于教师的素质不一，使评价的可信度难以达到一个理想的水平。如：体育中考的成绩和理化实验的操作成绩，加入中考的总分后，由于是监考教师对学生的当面测试，“人情”现象，“走后门”就不可避免的出现了，至于学生自己的自评互评、家长和社会的评价的可信度就更无法保证了。
4 学生的综合素质不一定能全面发展，评价缺乏连续性
目前教育教学的中心围绕中考、高考的现象依然是不争的事实，其根本原因不是由学生所决定的，有政府主管部门的原因，也有各级教育部门、各级学校的原因，因为片面的追求升学率，而使一些课程如写字、社会实践、音乐、体育、书法等课程没有按课时数、按学科开齐开全，为了应付上级的检查，只是在课程表上安排了相应的课程， 但实际的课时内容却是其他的文化课的内容，并且这种现象不是一两个学校的个别现象，在县级以下中学具有普遍性。还有一些素质评价不具有连续性，例如，初中的体育中考，在初中的体育课是按教学内容按课时数训练的，但体育中考过后，马上把体育课改为其他课，因此一些学生体育中考以后，身体素质明显的下降，体重明显的增加 。
二 落实学生综合素质评价的实效性的对策和意见
1 正确的使用《河北省中小学生综合素质评价手册》
各学校应根据自己学校的实际情况制定出《中学生综合素质发展评价报告册》的使用方法，对班主任或相关教师进行必要的培训，把每一项内容的具体考评办法以及综合性评语的规范使用都要进行学习培训。培训时注意学生的综合素质评价主要是通过教师的观察和学生成长过程的前后对比，着力培养教师收集整理学生成长信息的能力，体现学生的“发展”。
2 构建新的评价管理机制
（1）建立科学系统的评价制度
建立一套科学系统的评价机制，要有对教师的考评奖励，以通过评价教师的工作，促使教师更好的评价学生的综合素质。
（2）完善评价组织
培养一支具有良好的职业素质，有权威的、专业的、能严格执行操作流程的考评队伍，保证特长生认定的公开公平和升学的公平。
（3）校园诚信教育
加强校园的诚信建设，通过校园文化，政治课，一些大型的活动，以及主题班会等内容对学生和教师大力的进行诚实守信的教育，使自评互评的结果更真实更可靠。
（4）建立监督制度
建立公示制度、监督制度，加强对综合素质评价的效度和信度的监控。
3 提高教师的评价素质
全体教师都是学生综合素质评价的组织者、实施者、参与者因此必须提高教师的评价能力。
4 改进《河北省中小学生综合素质评价手册》
改进一下手册中的评价内容和评价方法，使教师操作简单，省时省力，避免因评价牵扯教师的更多精力。
5 班主任是学生综合素质评价的主要实施者。
对班主任进行专门的培训，因为班主任是学生的综合素质评价的中心，起着举足轻重的主导地位，因此班主任能力的高低，方法的好坏，责任心都将是影响评价结果的重要因素。
总之，对学生的综合素质评价是一项系统性的工作，要求学校、教师认真的对待，促进学生的发展任重而道远，但又是势在必行的，我们要在实践中不断的探索、研究、总结、改进。使学生的综合素质评价在新的教育教学的理念下做的更实在更有利于学生的成长发展。
一 学生综合素质评价在实施中遇到的困难
1 家长、学校、教师三方的认识有待于提高
只凭中考一张卷 的分数就判断一个学生是否优秀，只凭中考的上线率就判断一所学校的成绩或一个教师的成绩；已经成了社会评价学校和老师的唯一标准，家长只看分数，不管其他素质的发展情况 ，学生其他素质如体育方面的进步，音乐、美术方面的进步即使再大，家长也不满意，而教师关注学生最多的也是学习成绩的进步，对其他方面的关注比较少或者不关注， 教师把对学生的综合素质评级看成了是额外负担 ， 个别教师有抵触的情绪，有的教师虽然及时实施了评价也只是为了应付检查，更有的教师评价手册的量化考评数据和评语都是凭自己主观印象写上去的，根本没有任何依据， 评价的大环境不变 ， 即评价学校，评价教师，评价学生的方法、方式、内容、标准不变，家长、学校、教师的思想、认识、行为 均很难改变，学生的综合素质评价只能还是走过场，流于形式。
2 操作难度大 程序复杂 教师负担重
新的课程改革对教师提出了新的要求，教师既要忙于繁重的教学工作，又要不断的学习，已经十分忙碌，综合素质评价要求教师在教学中不仅要对学生的学习能力进行观测记录，还要对道德品质、公民素养、合作探究、创新实践、运动健康、审美情趣等方面进行观测记录，进行性质评价和过程性评价，这些都需要时间和精力，使教师在教学和评价的双重工作下，明显的精力不足，因此就出现应付和消极的现象。造成失真或不全面，有时也影响了教学工作。
3 评价效果失真，不可靠
尤其是对个性鲜明的学生，对他们的评价标准难以把握，因此综合素质评价的内容、标准，权重比例以及内容的合成都应该有所不同，也就是缺少对个性特长生的评价，由于教师的素质不一，使评价的可信度难以达到一个理想的水平。如：体育中考的成绩和理化实验的操作成绩，加入中考的总分后，由于是监考教师对学生的当面测试，“人情”现象，“走后门”就不可避免的出现了，至于学生自己的自评互评、家长和社会的评价的可信度就更无法保证了。
4 学生的综合素质不一定能全面发展，评价缺乏连续性
目前教育教学的中心围绕中考、高考的现象依然是不争的事实，其根本原因不是由学生所决定的，有政府主管部门的原因，也有各级教育部门、各级学校的原因，因为片面的追求升学率，而使一些课程如写字、社会实践、音乐、体育、书法等课程没有按课时数、按学科开齐开全，为了应付上级的检查，只是在课程表上安排了相应的课程， 但实际的课时内容却是其他的文化课的内容，并且这种现象不是一两个学校的个别现象，在县级以下中学具有普遍性。还有一些素质评价不具有连续性，例如，初中的体育中考，在初中的体育课是按教学内容按课时数训练的，但体育中考过后，马上把体育课改为其他课，因此一些学生体育中考以后，身体素质明显的下降，体重明显的增加 。
二 落实学生综合素质评价的实效性的对策和意见
1 正确的使用《河北省中小学生综合素质评价手册》
各学校应根据自己学校的实际情况制定出《中学生综合素质发展评价报告册》的使用方法，对班主任或相关教师进行必要的培训，把每一项内容的具体考评办法以及综合性评语的规范使用都要进行学习培训。培训时注意学生的综合素质评价主要是通过教师的观察和学生成长过程的前后对比，着力培养教师收集整理学生成长信息的能力，体现学生的“发展”。
2 构建新的评价管理机制
（1）建立科学系统的评价制度
建立一套科学系统的评价机制，要有对教师的考评奖励，以通过评价教师的工作，促使教师更好的评价学生的综合素质。
（2）完善评价组织
培养一支具有良好的职业素质，有权威的、专业的、能严格执行操作流程的考评队伍，保证特长生认定的公开公平和升学的公平。
（3）校园诚信教育
加强校园的诚信建设，通过校园文化，政治课，一些大型的活动，以及主题班会等内容对学生和教师大力的进行诚实守信的教育，使自评互评的结果更真实更可靠。
（4）建立监督制度
建立公示制度、监督制度，加强对综合素质评价的效度和信度的监控。
3 提高教师的评价素质
全体教师都是学生综合素质评价的组织者、实施者、参与者因此必须提高教师的评价能力。
4 改进《河北省中小学生综合素质评价手册》
改进一下手册中的评价内容和评价方法，使教师操作简单，省时省力，避免因评价牵扯教师的更多精力。
5 班主任是学生综合素质评价的主要实施者。
对班主任进行专门的培训，因为班主任是学生的综合素质评价的中心，起着举足轻重的主导地位，因此班主任能力的高低，方法的好坏，责任心都将是影响评价结果的重要因素。
总之，对学生的综合素质评价是一项系统性的工作，要求学校、教师认真的对待，促进学生的发展任重而道远，但又是势在必行的，我们要在实践中不断的探索、研究、总结、改进。使学生的综合素质评价在新的教育教学的理念下做的更实在更有利于学生的成长发展。