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1 关于师范生免费教育政策理论研究
1.1 关于师范生免费教育政策发展的历程研究
曲铁华和袁媛通过考察我国师范生免费教育政策的百年历史，发现师范生上学时享受免费待遇和毕业后履行服务义务的规定是相同的，不同的是对免费师范生入学时的承诺方式的规定和对免费师范生毕业后履行服务义务的年限、激励与惩罚措施的规定。①胡艳就免费师范生制度在清末至民国建立和实施状况予以梳理，并指出在战争频仍，政治腐败，经济贫困的近现代中国社会，教师的专业价值并未得到认可，师范生的免费制度很难真正得以落实。②吴遵民和刘芳对建国以来师范生免费教育政策进行了深入的剖析，并与国外师范生免费政策相比较，这对于政策的完善不仅十分必要而且有重要的现实意义。③陈巧云对2007年师范生免费政策出台的详细过程进行了回顾，并通过政策制定的过程去分析影响政策制定的因素，以及因素产生的影响。④
1.2 关于师范生免费教育政策提出的背景研究
曹叠峰在《师范生免费教育政策过程探析》中指出师范生免费教育新政有着一定的历史基础，更是应特殊时代背景之需而生。前者体现在：我国师范教育具有免费教育性质的传统,读师范院校不仅不花学费，每个月还给生活费，家庭困难的学生还有助学金。后者主要指师范院校追求综合化，工作重心转向拓展非师范专业，直接动摇了作为教师教育主体力量的师范院校办学定位，导致教师教育被边缘化，使教师教育制度出现了“无序状态”，以及师范专业的生源质量总体下降。⑤吴浩将师范生免费政策出台的背景与保障农村中小学教育质量和水平相联系，从而为生源所在教育部门输送大批优质师资力量，极大改进中西部地区农村师资力量薄弱的现状。⑥
1.3 关于师范生免费教育政策的功能研究
有学者认为这是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，落实教育优先发展战略、促进教育质量提高的重大举措，具有深远的意义。⑦还有学者认为免费师范生政策的功能在于以下几个方面：一是引进教育家办学的理念；二是捉进教育的均衡发展；三是利于教师教育质量的提升；四是为贫困家庭子女带来希望和动力。⑧一些学者认为从师范生免费到收费的历史发展来看，实施师范生免费教育教育具有促进教育均衡发展和教育公平的功能，是对师范教育地位的深刻认识，是一个具有示范性的重要举措，对提高我国师资队伍质量有重要作用。⑨
2 关于师范生免费教育政策实践发展研究
2.1 关于师范生免费教育政策实施的利益与风险研究
有学者认为师范生免费教育政策的利益表达有以下几个方面：一是表达了党和政府对发展教育事业的高度重视和大力支持；二是有助于实现教育城乡一体化发展，促进教育均衡，加快社会主义新农村建设的步伐；三是体现了国家对弱势群体的关注，有助于出生贫困但成绩优异的学生上大学，解除他们的后顾之忧；四是有助于优化师范院校的生源，提高教师教育的质量。刘素兰和孟立军在研究中提到新政在实施中存在以下几个方面的投资风险：一是免费师范生违约风险；二是培养出最优秀的教师并立志于从事教师职业的风险；三是当地政府不能给免费师范生保编保岗的风险。豗还有学者进一步细化研究，从政府、试点高校、免费师范生、农村中小学四方面出发，分析并预测师范生免费教育政策在实施过程中存在的风险。豘
2.2 关于师范生免费教育政策效果的研究
一些研究认为应把眼光放远，着重政策的带动引领作用，在更大范围起作用。还有学者对成效表示担忧，他们认为一刀切的免费教育政策很可能让学生和政府都陷入困境，并不能解决教师素质低的问题。豙然而，也有一部分学者对师范生免费教育政策的实施表示赞同，并提出了一些建议。例如，政府必须出台行之有效的措施、强化政府的责任、更（下转第132页）（上接第86页）多考虑贫困地区、加大对西部教育的投资力度；改变教师的生存状态，促进城乡教师的合理流动，提高其社会地位和待遇。豛还有学者从教育政策学的视角就政策目标定位、政策方案设计等方面对政策的设计加以思考，并提出可行性建议。豜
2.3 关于师范生免费教育政策推广的研究
查阅相关研究可知，有学者提出地方院校师范生更应该享受免费师范生政策。部属师范大学的学生都是高分进入大学，可能不甘心永远留在农村任教，据统计显示，2006年六所师范大学的毕业生从事教育的只有一半，在这一半中，去农村任教的仅仅有一人。与部属师范大学相比，地方师范院校贫困生的比例更高，面向基层工作的比例更多，更能解决农村教育的师资问题，更有可能终生服务基层教育，因此，地方师范院校的学生对于免费的需求更迫切。豝还有学者也提倡推广政策，适时普及。地方普通师范院校学生占多数，所以更需要“免费政策”的扶持，这样也体现出教育公平的态势。豞
3 关于师范生免费教育政策研究存在的不足
3.1 实证研究不够
从对师范生免费教育政策研究现状的分析中可以看出，目前的师范生免费政策理论研究主要围绕政策发展的历程、政策提出的背景、政策的价值取向和政策内容等问题发表了意见，还缺少对部属师范生免费教育政策的实证研究，若不知道师范生免费教育政策实施的现状，又怎能提出符合实际的解决问题的办法？又怎能推动政策的不断完善和发展？
3.2 师范生免费教育政策的有效性研究不足
由于当前免费师范生政策的制定和实行尚处于试点阶段，2007年至今又刚好迎来第一届免费师范生毕业，他们的就业情况怎样？是否履行协议？有多少同学去农村任教？政策的有效性是否凸显？这些都值得我们去调查、总结和反思。
3.3 对师范生免费教育政策的评估与监控研究不足
加强师范生免费教育政策的评估与监控是该政策得以不断完善、发展的保障，但从已有文献中不难发现，关于该政策的评估与监控只是从宏观的角度去加以描述，还需要结合政策的实施现状进行深入的剖析。
3.4 缺乏借鉴国外成功经验
国外实施师范生免费教育政策历史悠久，成功经验无数，我们可以根据我国国情，取其精华，使其本土化之，从而推动我国教师教育事业的蓬勃发展。
1.1 关于师范生免费教育政策发展的历程研究
曲铁华和袁媛通过考察我国师范生免费教育政策的百年历史，发现师范生上学时享受免费待遇和毕业后履行服务义务的规定是相同的，不同的是对免费师范生入学时的承诺方式的规定和对免费师范生毕业后履行服务义务的年限、激励与惩罚措施的规定。①胡艳就免费师范生制度在清末至民国建立和实施状况予以梳理，并指出在战争频仍，政治腐败，经济贫困的近现代中国社会，教师的专业价值并未得到认可，师范生的免费制度很难真正得以落实。②吴遵民和刘芳对建国以来师范生免费教育政策进行了深入的剖析，并与国外师范生免费政策相比较，这对于政策的完善不仅十分必要而且有重要的现实意义。③陈巧云对2007年师范生免费政策出台的详细过程进行了回顾，并通过政策制定的过程去分析影响政策制定的因素，以及因素产生的影响。④
1.2 关于师范生免费教育政策提出的背景研究
曹叠峰在《师范生免费教育政策过程探析》中指出师范生免费教育新政有着一定的历史基础，更是应特殊时代背景之需而生。前者体现在：我国师范教育具有免费教育性质的传统,读师范院校不仅不花学费，每个月还给生活费，家庭困难的学生还有助学金。后者主要指师范院校追求综合化，工作重心转向拓展非师范专业，直接动摇了作为教师教育主体力量的师范院校办学定位，导致教师教育被边缘化，使教师教育制度出现了“无序状态”，以及师范专业的生源质量总体下降。⑤吴浩将师范生免费政策出台的背景与保障农村中小学教育质量和水平相联系，从而为生源所在教育部门输送大批优质师资力量，极大改进中西部地区农村师资力量薄弱的现状。⑥
1.3 关于师范生免费教育政策的功能研究
有学者认为这是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，落实教育优先发展战略、促进教育质量提高的重大举措，具有深远的意义。⑦还有学者认为免费师范生政策的功能在于以下几个方面：一是引进教育家办学的理念；二是捉进教育的均衡发展；三是利于教师教育质量的提升；四是为贫困家庭子女带来希望和动力。⑧一些学者认为从师范生免费到收费的历史发展来看，实施师范生免费教育教育具有促进教育均衡发展和教育公平的功能，是对师范教育地位的深刻认识，是一个具有示范性的重要举措，对提高我国师资队伍质量有重要作用。⑨
2 关于师范生免费教育政策实践发展研究
2.1 关于师范生免费教育政策实施的利益与风险研究
有学者认为师范生免费教育政策的利益表达有以下几个方面：一是表达了党和政府对发展教育事业的高度重视和大力支持；二是有助于实现教育城乡一体化发展，促进教育均衡，加快社会主义新农村建设的步伐；三是体现了国家对弱势群体的关注，有助于出生贫困但成绩优异的学生上大学，解除他们的后顾之忧；四是有助于优化师范院校的生源，提高教师教育的质量。刘素兰和孟立军在研究中提到新政在实施中存在以下几个方面的投资风险：一是免费师范生违约风险；二是培养出最优秀的教师并立志于从事教师职业的风险；三是当地政府不能给免费师范生保编保岗的风险。豗还有学者进一步细化研究，从政府、试点高校、免费师范生、农村中小学四方面出发，分析并预测师范生免费教育政策在实施过程中存在的风险。豘
2.2 关于师范生免费教育政策效果的研究
一些研究认为应把眼光放远，着重政策的带动引领作用，在更大范围起作用。还有学者对成效表示担忧，他们认为一刀切的免费教育政策很可能让学生和政府都陷入困境，并不能解决教师素质低的问题。豙然而，也有一部分学者对师范生免费教育政策的实施表示赞同，并提出了一些建议。例如，政府必须出台行之有效的措施、强化政府的责任、更（下转第132页）（上接第86页）多考虑贫困地区、加大对西部教育的投资力度；改变教师的生存状态，促进城乡教师的合理流动，提高其社会地位和待遇。豛还有学者从教育政策学的视角就政策目标定位、政策方案设计等方面对政策的设计加以思考，并提出可行性建议。豜
2.3 关于师范生免费教育政策推广的研究
查阅相关研究可知，有学者提出地方院校师范生更应该享受免费师范生政策。部属师范大学的学生都是高分进入大学，可能不甘心永远留在农村任教，据统计显示，2006年六所师范大学的毕业生从事教育的只有一半，在这一半中，去农村任教的仅仅有一人。与部属师范大学相比，地方师范院校贫困生的比例更高，面向基层工作的比例更多，更能解决农村教育的师资问题，更有可能终生服务基层教育，因此，地方师范院校的学生对于免费的需求更迫切。豝还有学者也提倡推广政策，适时普及。地方普通师范院校学生占多数，所以更需要“免费政策”的扶持，这样也体现出教育公平的态势。豞
3 关于师范生免费教育政策研究存在的不足
3.1 实证研究不够
从对师范生免费教育政策研究现状的分析中可以看出，目前的师范生免费政策理论研究主要围绕政策发展的历程、政策提出的背景、政策的价值取向和政策内容等问题发表了意见，还缺少对部属师范生免费教育政策的实证研究，若不知道师范生免费教育政策实施的现状，又怎能提出符合实际的解决问题的办法？又怎能推动政策的不断完善和发展？
3.2 师范生免费教育政策的有效性研究不足
由于当前免费师范生政策的制定和实行尚处于试点阶段，2007年至今又刚好迎来第一届免费师范生毕业，他们的就业情况怎样？是否履行协议？有多少同学去农村任教？政策的有效性是否凸显？这些都值得我们去调查、总结和反思。
3.3 对师范生免费教育政策的评估与监控研究不足
加强师范生免费教育政策的评估与监控是该政策得以不断完善、发展的保障，但从已有文献中不难发现，关于该政策的评估与监控只是从宏观的角度去加以描述，还需要结合政策的实施现状进行深入的剖析。
3.4 缺乏借鉴国外成功经验
国外实施师范生免费教育政策历史悠久，成功经验无数，我们可以根据我国国情，取其精华，使其本土化之，从而推动我国教师教育事业的蓬勃发展。