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高校理事会作为实施民主管理、社会参与和科学决策的重要组织形式,是由参与办学的各方面代表组成,支持学校发展的协商、咨询、监督和审议的机构,其协商民主的内容主要包括扩大决策民主、保障重大决策前广泛听取意见建议和丰富社会参与办学方式、推动办学体制改革两个方面,其民主协商的对象、内容具有社会性、多元性的特点。