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在“十一五”的开局之年，党中央国务院高瞻远瞩地提出了扎实推进建设社会主义新农村的战略目标。如今，摆在我们面前的问题是如何缩小郊区与上海城区教育的差异，如何缩小市郊城区与边远乡镇学校教育的差异，这是建设社会主义新郊区新农村迫切需要解决的问题，也是实现教育内涵均衡发展的关键所在。要解决好这些问题，就应正确处理好教育内涵发展的几对关系，以体现教育服务的均衡性和发展性。