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上访制度是一个根植于东方传统文化中的具有中国特色的政治参与、行政监督和全路救济的机制。在中国古代政治文化中虽然这一制度在各个时期不同，但一直延续下来。改革开放以来，一系列矛盾凸显，上访出现了高峰，尚有加剧的趋势。需要解读的深层原因主要有四点：第一，传统政治文化和民众法律意识的影响；第二，移植的西方司法制度与中国传统法律观念的不契合；第三，现行制度的功能没有充分发挥；第四，社会转型期各阶层的利益分配失衡。