先建规则再普及权利

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发展党内民主要以保障党员权利为基础,保障党员权利是党内民主的基础,也是检验党内民主发展程度的标尺。但是发展党内民主过程却很难一步到位实现党员权利,或者说很难同时同步实现所有党员的权利。实现党员权利从某种意义上来说是一个还权的过 The development of inner-party democracy should be based on the protection of the rights of party members, safeguarding the rights of party members as the basis for democracy within the party and as a yardstick for testing the degree of democratic development within the party. However, it is very difficult to realize the party members’ rights in one step or to realize the rights of all party members simultaneously in the process of developing the intra-party democracy. In a sense, the realization of the rights of party members is a right to restitution
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