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近年来，党中央、国务院高度重视发展旅游业，胡锦涛总书记、温家宝总理、贾庆林主席先后对发展旅游业作出重要指示。国务院最近颁发的《关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号，下简称《意见》）和连续三年的中央1号文件都明确提出了要大力发展乡村旅游、休闲农业。四川省委九届六次全会也提出了要加快发展观光农业和乡村旅游业。