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一个国家民主制度的最基础部分是财政税收体制的民主制度。一是政府向人民收钱要人民同意,形成人大对政府收税和收费提案的批准;二是政府收钱后怎样花钱也要人民同意,即政府的预算要人大审查和批准,公共财政的含义之一就是财政税收要公开透明;三是政府的财政要为人民服务,形成以教育、社会保障、卫生、城市管理、环境保护、交通等公共支出为结构的财政体制。因此,公共财政的含义之二就是提供公共服务。