湘西交通:串联中心城市的脉络

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  没有路,一切脱贫致富的梦想都是空谈——在湘西,人们很自然地就达成了共识。
  作为武陵山片区的腹地,湘西滞后的交通严重制约着地区的发展。如果说的更白一些——没有路,老百姓的生活只能围着山转。
  作为整个片区规划的重要组成部分,交通规划的分量尤其的重。在2011年的试点启动会上,时任国务院副总理回良玉特别强调:“武陵山片区的交通是件大事,对于发挥物产和旅游资源优势十分重要,有关部门要大力支持。”可以说,武陵山片区启动实施一周年来,通过交通的发展和变化最能窥探片区扶贫攻坚的力度。
  矮寨大桥——湘西新名片
  2012年3月31日,一座建在武陵山深处的公路桥的通车典礼引来了外界的诸多目光——世界跨峡谷跨径最大的钢桁粱悬索桥湘西矮寨大桥竣工通车。时任全国政协主席贾庆林专门致信祝贺矮寨大桥通车。
  作为武陵山片区试点启动后湖南第一个竣工的重大交通项目,矮寨大桥距湘西州州府吉首市区约20公里,于2007年10月启动建设。大桥跨越矮寨镇附近的德夯大峡谷,德夯河流经谷底,落差达400多米。矮寨大桥全长1073.65m,悬索桥的主跨为1176m,主跨居世界第三、亚洲第一。
  4月1日,当记者乘坐长途车行经矮寨大桥时,湘西正值清明烟雨蒙蒙时节,大桥四周弥漫的雾气使乘客很难从桥上一眼看到两侧的景致。但这挡不住车上的乘客纷纷掏出手机,将这座宏伟的桥梁拍录到自己的手机里。一位当地的女乘客兴奋地告诉第一次来湘西的同伴:“看,这就是矮寨大桥,多漂亮!”神色中显露着自豪。
  作为渝湘高速公路的关键控制性工程,该桥投资7.2亿元,占吉(首)茶(洞)高速公路(渝湘高速公路的一部分)计划总投资的15%。这意味着全长800多公里的渝湘高速公路全线贯通,从长沙开车至重庆只需要8小时。
  保靖县宣传部干事彭思进讲起矮寨大桥时更是意犹未尽。“我每次路过矮寨的时候都要拿出相机拍一拍,从它开始施工一直拍到竣工通车,桥真的很美。”从2007年到2012年,彭思进用自己的相机将矮寨大桥建设的一点一滴都烙印在了记忆里。对于家在保靖的他来说,矮寨大桥让他至少能提前几个小时从州府吉首赶回保靖温暖的家中。
  而吉首大学武陵山区发展研究中心常务副主任张登巧对于矮寨大桥的竣工更为看重——当回答片区启动一年来最大成绩的问题时,他一下就想到了矮寨大桥。
  记者了解到,大桥建成后,矮寨公路堵车的景象成为了历史,而长沙到重庆、成都之间,再也不需要经历惊心动魄的“公路奇观”了。吉茶高速公路是国家规划的八条西部公路大通道之一——长沙至重庆高速公路中的一段,是湘西北的重要出口。作为该线建设的重要组成部分,矮寨大桥的作用是真正的“天堑变通途”。
  铜仁凤凰机场——湘黔合作发展新范例
  当一座机场设在贵州,而客流却涌向湖南时,贵州铜仁与湖南湘西凤凰的机场合作发展模式就自然成为两地主政者首要考虑的方向。
  地处黔、湘、渝交界处的铜仁机场是贵州省第一个支线机场。机场50%左右的土地面积在湖南省凤凰县境内,距铜仁市21公里、凤凰县30公里、湘西州府吉首市85公里,以150公里为半径,机场可覆盖武陵山区的3个省区市8个地区的41个县市。
  横亘在武陵山区深处的铜仁凤凰机场,既是贵州与湖南深度合作的成功范例,又是黔湘边区为数不多的航空港。最近两年,铜仁市不断加强与湖南方面的合作力度,携手湘西推进铜仁凤凰机场改扩建工程,联手企业共同培育航空市场,聚力支持铜仁凤凰机场开辟航线,拓展武陵山区“空中走廊”。但在以前,铜仁和凤凰曾因机场客源问题经常“闹别扭”。
  原来,2001年贵州铜仁机场通航后,即成了两省之间抢手的“香馍馍”,凤凰想分一口,铜仁抱着不放。凤凰方面多年前曾提出出60万元将铜仁大兴机场更名为凤凰机场,遭到机场方拒绝,凤凰还曾打算在机场设立户外广告,也未获成功。
  但几年间,凤凰旅游业迅速崛起,形成品牌效应,大兴机场实际上很大程度为凤凰所用。“北京至铜仁航班曾出现9成乘客奔凤凰而去”的令贵州人尴尬的局面,这也一度在铜仁引发“我们拿钱给湖南建了机场”的议论。反观铜仁,因受软硬环境滞后等制约,虽抱着梵净山、机场等有利资源,却陷入游客过境的尴尬。另一方面,受地方经济社会发展滞后、机场规模小等影响,曾被寄予厚望的大兴机场实际通航后的运营并不理想,航线少、客流小。旅游产业的快速发展使双方合作发展机场的模式有了实现的根基,毕竟谁也不会跟数以万计的游客和数以亿计的旅游消费额过不去。
  2008年11月底,铜仁地区和湖南湘西、贵州省机场集团有限公司达成三方协议,共同争取将机场更名为铜仁凤凰机场,并按国内重点旅游机场4D标准进行改扩建。此外,铜仁地区不但让自家机场挂了别家名,还欣然同意凤(凰)大(兴)公路延伸至机场,凤凰至机场将缩短7公里。相对的,机场改扩建中飞行跑道要延长600米位于凤凰境内,凤凰方面也积极配合征地拆迁。
  2011年7月12日,国家发改委批准了铜仁凤凰机场改扩建项目建议书,项目总投资达4.29亿元。其中国家发改委安排中央预算内投资0.95亿元,国家民航局安排民航发展基金2.1亿元,贵州铜仁、湖南湘西财政各安排0.62亿元。
  根据批复,改扩建工程将按满足2020年旅客吞吐量80万人次,货邮吞吐量1200吨的目标实施。改扩建内容有对现有跑道进行沥青混凝土加盖并延长,新建垂直联络道,改造现有航站楼,扩建机位站坪,新建货运仓库、消防救援综合楼、机场办公综合楼、职工生活用房等,以及对空管、供电、供水、供油等部分生产设施进行更新和改造等。
  2011年12月23日,铜仁凤凰机场授牌仪式暨改扩建工程开工仪式在铜仁凤凰机场举行,此时距武陵山片区试点启动刚刚过去不到40天的时间。机场占地规模360亩,预计两年建成。
  记者了解到,截至目前铜仁凤凰机场已累计完成投资8000万元,整个工程预计2014年上半年完工。此外,从4月10日开始,铜仁至北京航班将复航,由全国三大航空公司之一南方航空公司A319、121座机型执飞每周2个航班,降落北京首都国际机场。   据悉,此条航班自2008年停飞后,铜仁市一直在努力争取复航工作,面对北京航空异常紧张的航空时刻和运力资源,铜仁市组织力量千方百计地苦心争取,成功架起从铜仁至北京的“空中走廊”。此外,铜仁至广州航班,周一至周日均有飞机执飞。
  张花高速——两个中心城市的新通道
  在武陵山区,张家界和吉首是《规划》所确定的6个区域中心城市中的2个,湖南省武陵山片区3个中心城市中的2个,与怀化市共同构成湖南武陵山片区的中心城市带。
  在这条城市带中,张家界要建成旅游高效发展、旅游设施完备、环境优美、生态良好、社会和谐的国际风景旅游城市,到2020年城区人口规模要达到38万人。而吉首要建成商品贸易集散地和以民族风情旅游为主导的生态园林城市,到2020年城区人口规模达到35万人。
  张家界和吉首,2个城市未来城区人口规模在6个中心城市中排行倒数第二和倒数第一,但2个城市之间相似的发展定位是二者共同发展的一个契机。张家界的美景世人早已知晓,电影《阿凡达》上映后,潘多拉星球的悬浮山让张家界更受瞩目。而吉首的凤凰古城也越来越吸引游客驻足,一条快速的旅游通道亟需建设。
  随着矮寨大桥的竣工通车,吉首市到花垣县的高速已经于去年通车。此时一条从花垣县出发,穿过保靖县,行经永顺县,最终到达张家界市区与已经修通的长(沙)张(家界)高速相接因此张花高速的修建就显得尤为重要。张花高速一旦修通,从张家界可直接走高速到达渝东南地区,这对于盘活武陵山湘渝交界处的旅游产业和相关产业的开发能起到促进作用。
  张花高速公路地处湘西北,位于张家界市和湘西自治州境内,起于张家界,与常张高速公路相接,终于湘西自治州的花垣县,与吉茶高速公路相连,途径张家界的永定区,湘西自治州的永顺县、保靖县、花垣县。路线全长146.848km,概算总投资131亿元。
  工程2008年10月31日开工,预计今年10月全线建成通车。该项目是湖南省高速公路网规划“五纵七横”路网中的第二横——长沙浏阳(赣湘界)至花垣(渝湘界)高速公路的重要组成部分。
  4月1日,记者乘长途车从花垣县下高速,一路体验从花垣县行经保靖县,永顺县,最终到达张家界的省道。
  在花垣县,道路正在整修,颠簸的路况和一辆又一辆的工程机械使上下行各只有一条车道的公路格外难走。进入保靖县,盘山公路随即开始增多,而出保靖县后,长途车驶上了路基已经基本修好、就差沥青路面和交通设施的在建张花高速。由于尚未竣工通车,高速只能半幅行车,车速限速40公里。路两层开凿的山体还没有硬化和固定,上面覆盖着白色塑料膜。一路上,除了两三辆小轿车和一些施工车辆外,整条公路活脱脱一个大工地。
  到达永顺县前,长途车驶出高速,保靖和永顺之间的公路更加破旧,基本已经无平整的路面,长途车在颠簸中颤颤巍巍的前行,不断的S弯和死弯考验着司机的技术和神经,也让车上的十多名乘客担心不已。这种局面一直到永顺县与张家界市交界才得以改善。不仅路宽了,而且路面平整,车速自然就提高了。从吉首市区到张家界市区,记者搭乘长途车用了5个多小时才到。
  截至今年一月,张花高速永顺段除哈尼宫大桥、猛洞河大桥等控制性工程外,路基基本修通,保靖段和花垣段路基工程全面完成,桥梁隧道实现了全幅贯通。
  10月份通车后,从重庆到张家界只需要6个小时车程,而从吉首到张家界也不过2个多小时,比起现在走省道节省了一半多的时间。
  成绩背后需反思
  一年多的时间,武陵山腹地湘西的交通条件得到了极大的改善,但相对成绩而言,一些交通背后的问题仍旧制约着当地旅游和商贸的往来,并拖后这一地区扶贫攻坚的进程。
  在张家界和吉首之间,有一条行经古丈县的铁路——焦柳线,张家界和吉首之间的旅客运输除少量的公路客运外,主要是通过这条铁路完成的。这条铁路1970年动工,1978年建成,是我国一条南北向铁路干线。张家界和吉首之间有15对旅客列车,用时最短的列车1小时39分,用时最长的列车要2小时43分钟,票价不超过20元。
  但吉首火车站和张家界火车站间125公里的路程中,火车要数次临时停车,因为这是一条单线电气化铁路。
  3月29日上午,记者从张家界乘k267次赴吉首,中间每隔约20分钟火车就要在一些小站下道待避列车,让道对向驶来的、由吉首开往张家界的列车。原本一个小时多一点的车程,用时多了半个小时。
  在吉首当地的论坛中,网友对于这条单线铁路的吐槽声始终没有中断过:“以前要开三个小时,慢的像蜗牛一样”。对于有着15对旅客列车和相当数量货运列车的吉首到张家界这段铁路,单轨通行让铁路的通行能力大幅下降,也客观上延长了旅客的乘车时间。
  作为湖南重要的旅游城市,张家界的火车站和机场是旅客到达和离开张家界的两大门户。站在2008年1月份建成的张家界火车站前,除了右侧的汽车中心外,旅客很难从周边获得各种便利。火车站建成已经超过五年了,周边的配套设施仍旧制约着张家界旅游服务品质的提升。在火车站售票厅内,拥有几十个售票窗口的售票厅只开了几个窗口,每个窗口的队伍都排到了门口,且前行速度缓慢。大厅里的三台自动售票机、取票机全部黑屏,网络购票的旅客只能无奈排队,并有人因为未能及时更换车票而误了火车。
  在候车室,上下两层的候车厅显得空荡荡的。记者查阅资料了解到,火车站站房规模3000人,建筑面积18474平方米,站房采用大空间,屋面采用双曲面网架结构,露面采用大跨度钢骨粱。挑高几十米的屋顶略显浪费,这一点记者也在火车上听到了很多旅客们的抱怨。
  无人工检票员,不用检票也可上站台,站内商品售价比外面贵了一倍多,品种少,这些都受到了旅客的诟病。
  相较站内的不足,站外的配套设施更是稀缺。站前广场只有一条6路公交车线路,面对窘境,很多旅客都选择5元打车到市区,餐饮设施也基本为零。
  俗话说:“细节决定成败”。交通改善最先带来的可能就是巨大的旅游客流,武陵山区的扶贫攻坚与区域发展也需要这一低碳的产业发展来推动和促进。
  “栽下梧桐树,引来金凤凰”,连片特困地区的交通项目正像栽到山区的梧桐树,而旅客就是源源不断的金凤凰,而最终受益的将是武陵山区数百万的贫困人口。
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