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我国是统一的多民族的社会主义国家，民族平等原则是处理民族问题的前提和基础。但由于历史、地理、经济及文化等方面的差异，民族间事实上的不平等客观存在。本文力图从法理学的角度对平等、民族平等定义的分析及平等相对性概念的阐释，论证国家为实现民族间事实上的平等而对民族地区实施优惠政策的必要性。通过对优惠政策实施后果的考证指出，应该如何科学地看待目前的优惠政策，并提出应当及时改变民族政策的具体措施，以加快民族地区经济社会发展，缩小民族间差距，最终达到民族间事实上的平等。