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本文对煤电联动政策出台背景、实施过程和实施效果进行了回顾，使用电煤的需求价格弹性、供给价格弹性等对该政策失灵原因进行了分析，指出市场失灵后政府的宏观调控所起的作用不足，提出了向煤炭企业征收煤炭增值收益来解决煤电矛盾的方式，并指出关键问题在于国家对自然资源配置权和收益权的重新调整，建立国家和地方分成制度。