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教育过度对个人而言是指通过教育获得的技能超过了工作所需要的技能;对社会而言是指一个社会的人力资本存量超过了国民经济所需要的量,反之则为教育不足。
《圣经》的《传道书》中有这样一句话:“知识越多的人痛苦越多。”这句话似乎就是对现在中国高等教育毕业生的真实写照。这种痛苦来源于高等教育毕业生在投入大量人力、物力、财力用于教育后却找不到与其所受教育年限和程度相符合的工作。根据这一现象,我国一些学者提出中国已出现“教育过度”。
但是,教育真的过度了吗?
教育过度 VS 教育不足
“教育过度”的概念是1976年弗里曼在《过度教育的美国人》一书中提出的,提出后立刻引起了学术界、教育决策部门以及受教育者个人和家庭的广泛关注。随后,一大批学者对教育过度现象进行了研究,并对其提出了各自的定义。
教育过度在就业市场上总会显现出一定的特点,具体表现在两方面:(1)出现了大规模的知识失业。(2)有越来越多的高学历劳动力从事以前由低学历劳动力从事的工作,他们实际的学历水平超过了工作需要的学历水平。教育不足的特点则与之相反。
从不同地区和不同行业来看,我国教育过度与教育不足的特点表现得较为明显。从地区来看,北京、上海、杭州、广州等东部大城市由于经济发达,工作和生活优越,成为择业者的首选地区,从而聚集了大量高等教育毕业生。中西部不少省区虽然有较大的用人需求,但由于条件艰苦,往往找不到合格的人才。从行业来看,择业者更愿意选择金融保险、房地产、邮电通信等垄断性强、福利待遇好的行业。对农林牧渔、建筑等工资收入少,社会地位低的生产性行业,高等教育毕业生则很少去选择。这就出现了“有些地方和行业百人争一位,其他一些地方和行业百位无一人”的现象。
同时,与美国等发达国家相比,我国也存在明显的教育不足。根据世界银行统计数据,2001年我国教育指数0.79,人文发展指数 0.721。初、中、高入学率64%,大学生粗入学率75%;美国的情况依次为0.79、0.937、94%、72.6%。由此可见,尽管目前我国人才短缺从总体上讲比以前得到了缓解,可是相对我国十三亿人口而言,我国的人才仍然十分缺乏。从人才层次结构上看,2000年我国每百万劳动中从事研发活动人员1万3千人,美国则为8万1千人。
择业观影响就业
我国高校毕业生在择业时会优先选择在经济发达地区以及能获得较高收入和社会地位的工作,而不选择偏远地区或平均薪水较低的工作,这与个人就业观念有直接的关系。
中国自古就有“学而优则仕”的观念,读书人读书就是为了考取功名,光宗耀祖。这种观念在现代社会虽然有所弱化,但是,几千年来形成的观念还是潜移默化地影响着人们,由此形成了现代社会的“白领情结”和“蓝领沮丧症”。因此,一些生产性行业即使在工资待遇等方面与金融业、房地产业相当,高等教育毕业生在择业时也很少考虑去这些行业就业。
具体表现在两方面:(1)一些行业缺乏优秀的技术工人。2004年以来,我国各地纷纷传来高级技术工人短缺的消息。统计资料显示,“十五”期末,广东省中级以上技能人才缺口180万人,其中高级技能人才短缺100万人以上,“技工荒”成为高速发展的广东经济的软肋。长三角地区,情况也同样糟糕。16个工业城市的120万家企业中,技师、高级技工缺口高达68%。(2)西部地区人才匮乏。据清华大学国情研究所的分析,西部人均综合知识发展水平仅相当于东部的35%,获取知识的能力相当于东部的14%,交流知识的能力仅为东部的31%,互联网普及率仅为东部的12%,这意味着东西部人才的培养能力差距将会继续扩大。
经济发展影响就业
改革开放以来,东南沿海地区经济加快发展,人民生活迅速富裕,但中西部地区由于区域位置的劣势,人才和技术的缺少,经济发展相对滞后,许多民族地区经济生活还处于贫困状态,这就形成了我国地区间的经济结构不平衡。经济发达地区的工资必然高于经济落后的地区,西部经济最发达的重庆、四川、陕西与东部地区相比也有不小的差距。同时,在同一地区内,不同的行业的收入也有较大的差别(如表1所示)。按照人力资本理论,人们投资于教育后必然期待获得更高的收入。因此,高校毕业生在择业时必然更愿意去这些能获得更高薪水和更多就业机会的地区。
由表一可以看出,我国经济发达地区的一些工资待遇高的行业吸引了大批高等教育毕业生。据统计,2001年,广东、北京、上海、浙江、天津、西藏六个省市自治区是本、专科人才的引进地,其余25个省市自治区均为人才流失地。其中,广东、上海、北京是全国引进毕业生最多的地区,2001年这三个地区引进的毕业生总数占全国流动本、专科毕业生的97%,可见流动毕业生高度集中在少数几个省市中,而这些地区和行业吸纳人才能力有限,这就人为造成了一种教育过度的现象。
教育过度是假象
我国教育过度现象是出现在一些经济发达地区和一些工作条件优越、待遇好、社会地位高的行业中,因此,教育过度只是高校毕业生的就业观念和我国地区间经济的不平衡造成的表面上的过度,其实是教育资源一种极大的浪费。透过现象看本质,总体上我国教育还是严重不足,特别是中西部经济不发达地区和一些生产性行业人才严重匮乏。为了化解这种矛盾,就必须采取一定的对策。
在我国存在明显地区经济差异的情况下,要鼓励高校毕业生愿意去经济欠发达地区工作最主要的对策就是保证他们的收益。中共中央办公厅在《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》中指出的:“加大财政支持高校毕业生面向基层就业的力度。引导和鼓励高校毕业生面向基层就业……另一方面要加大财政支持的力度,地方财政可以根据当地实际情况和发展需要安排专门的经费,用于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业。中央财政将通过不断加大转移支付力度予以支持。”这或许是一个良策。
(作者系西南大学教育学院教育经济与管理专业研究生)
《圣经》的《传道书》中有这样一句话:“知识越多的人痛苦越多。”这句话似乎就是对现在中国高等教育毕业生的真实写照。这种痛苦来源于高等教育毕业生在投入大量人力、物力、财力用于教育后却找不到与其所受教育年限和程度相符合的工作。根据这一现象,我国一些学者提出中国已出现“教育过度”。
但是,教育真的过度了吗?
教育过度 VS 教育不足
“教育过度”的概念是1976年弗里曼在《过度教育的美国人》一书中提出的,提出后立刻引起了学术界、教育决策部门以及受教育者个人和家庭的广泛关注。随后,一大批学者对教育过度现象进行了研究,并对其提出了各自的定义。
教育过度在就业市场上总会显现出一定的特点,具体表现在两方面:(1)出现了大规模的知识失业。(2)有越来越多的高学历劳动力从事以前由低学历劳动力从事的工作,他们实际的学历水平超过了工作需要的学历水平。教育不足的特点则与之相反。
从不同地区和不同行业来看,我国教育过度与教育不足的特点表现得较为明显。从地区来看,北京、上海、杭州、广州等东部大城市由于经济发达,工作和生活优越,成为择业者的首选地区,从而聚集了大量高等教育毕业生。中西部不少省区虽然有较大的用人需求,但由于条件艰苦,往往找不到合格的人才。从行业来看,择业者更愿意选择金融保险、房地产、邮电通信等垄断性强、福利待遇好的行业。对农林牧渔、建筑等工资收入少,社会地位低的生产性行业,高等教育毕业生则很少去选择。这就出现了“有些地方和行业百人争一位,其他一些地方和行业百位无一人”的现象。
同时,与美国等发达国家相比,我国也存在明显的教育不足。根据世界银行统计数据,2001年我国教育指数0.79,人文发展指数 0.721。初、中、高入学率64%,大学生粗入学率75%;美国的情况依次为0.79、0.937、94%、72.6%。由此可见,尽管目前我国人才短缺从总体上讲比以前得到了缓解,可是相对我国十三亿人口而言,我国的人才仍然十分缺乏。从人才层次结构上看,2000年我国每百万劳动中从事研发活动人员1万3千人,美国则为8万1千人。
择业观影响就业
我国高校毕业生在择业时会优先选择在经济发达地区以及能获得较高收入和社会地位的工作,而不选择偏远地区或平均薪水较低的工作,这与个人就业观念有直接的关系。
中国自古就有“学而优则仕”的观念,读书人读书就是为了考取功名,光宗耀祖。这种观念在现代社会虽然有所弱化,但是,几千年来形成的观念还是潜移默化地影响着人们,由此形成了现代社会的“白领情结”和“蓝领沮丧症”。因此,一些生产性行业即使在工资待遇等方面与金融业、房地产业相当,高等教育毕业生在择业时也很少考虑去这些行业就业。
具体表现在两方面:(1)一些行业缺乏优秀的技术工人。2004年以来,我国各地纷纷传来高级技术工人短缺的消息。统计资料显示,“十五”期末,广东省中级以上技能人才缺口180万人,其中高级技能人才短缺100万人以上,“技工荒”成为高速发展的广东经济的软肋。长三角地区,情况也同样糟糕。16个工业城市的120万家企业中,技师、高级技工缺口高达68%。(2)西部地区人才匮乏。据清华大学国情研究所的分析,西部人均综合知识发展水平仅相当于东部的35%,获取知识的能力相当于东部的14%,交流知识的能力仅为东部的31%,互联网普及率仅为东部的12%,这意味着东西部人才的培养能力差距将会继续扩大。
经济发展影响就业
改革开放以来,东南沿海地区经济加快发展,人民生活迅速富裕,但中西部地区由于区域位置的劣势,人才和技术的缺少,经济发展相对滞后,许多民族地区经济生活还处于贫困状态,这就形成了我国地区间的经济结构不平衡。经济发达地区的工资必然高于经济落后的地区,西部经济最发达的重庆、四川、陕西与东部地区相比也有不小的差距。同时,在同一地区内,不同的行业的收入也有较大的差别(如表1所示)。按照人力资本理论,人们投资于教育后必然期待获得更高的收入。因此,高校毕业生在择业时必然更愿意去这些能获得更高薪水和更多就业机会的地区。
由表一可以看出,我国经济发达地区的一些工资待遇高的行业吸引了大批高等教育毕业生。据统计,2001年,广东、北京、上海、浙江、天津、西藏六个省市自治区是本、专科人才的引进地,其余25个省市自治区均为人才流失地。其中,广东、上海、北京是全国引进毕业生最多的地区,2001年这三个地区引进的毕业生总数占全国流动本、专科毕业生的97%,可见流动毕业生高度集中在少数几个省市中,而这些地区和行业吸纳人才能力有限,这就人为造成了一种教育过度的现象。
教育过度是假象
我国教育过度现象是出现在一些经济发达地区和一些工作条件优越、待遇好、社会地位高的行业中,因此,教育过度只是高校毕业生的就业观念和我国地区间经济的不平衡造成的表面上的过度,其实是教育资源一种极大的浪费。透过现象看本质,总体上我国教育还是严重不足,特别是中西部经济不发达地区和一些生产性行业人才严重匮乏。为了化解这种矛盾,就必须采取一定的对策。
在我国存在明显地区经济差异的情况下,要鼓励高校毕业生愿意去经济欠发达地区工作最主要的对策就是保证他们的收益。中共中央办公厅在《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》中指出的:“加大财政支持高校毕业生面向基层就业的力度。引导和鼓励高校毕业生面向基层就业……另一方面要加大财政支持的力度,地方财政可以根据当地实际情况和发展需要安排专门的经费,用于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业。中央财政将通过不断加大转移支付力度予以支持。”这或许是一个良策。
(作者系西南大学教育学院教育经济与管理专业研究生)