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在我国这样一个农业大国，农民问题一直是革命和建设的首要问题，关系到国家的稳定和发展。农民问题的关键是土地问题，土地问题的核心又是土地产权制度。产权是人们使用资源的一组权利，包括所有权、使用权、占有权、处置权和收益权。农地产权是以农村土地所有权为核心，包括租佃权、经营权和收益权在内的一系列权利。新中国成立以来，每一次重大的农村社会变革都是从农地产权的重新调整开始的。