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春风扑面，潮涌三湘。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，湖南省第九次党代会积极响应党中央的号召，开启了富民强省的新征程，强调新农村建设是富民强省的重要基础，作出了扎实推进社会主义新农村建设的战略部署。三湘人民在新一届省委的带领下，万众一心，真抓实干，奏响了社会主义新农村建设的最强音。希望，在田野大地上升腾。
湘江之畔，鱼米之洲，这里，素有“鱼米之乡”的美誉。
“湖广熟，天下足”。这里，自古便与“农”字结下不解之缘。
这里的耕地面积只占全国的3.4%，却生产了占全国总产量6%的粮食……
这便是生机勃勃，正由农业大省向经济强省跨越的湖南。
湖南省统计局发布的国民经济和社会发展统计公报显示：2006年，全省农村投资457.08亿元，增长27%；财政支农支出87.4亿元，增长21.5%；建成县到乡镇公路1909公里，建成通村公路22255公里；千村示范工程全面启动，1211个示范村完成村庄建设规划；农村居民人均纯收入3389.81元，增长8.7%……
这一组组快速刷新的数字，恰似一串串跳跃的音符，谱写出湖南新农村建设的华彩乐章。新农村建设的扎实推进，已成为这个农业大省向经济强省跨越的强大推动力。
传统的农业大省要转变为经济强省，湖南酝酿了什么？思考着什么？又在探索着什么？
2005年12月，张春贤调任湖南。上任伊始，他跑了大半个湖南，为科学决策做了数百项调查研究。2006年开春，湖南省委、省政府承诺当年要为新农村建设办七件实事，任务具体，责任明确，全省14个市州不约而同把数以万计的干部派往农村；2006年4月，湖南开全国之先河，举办全省县市区负责干部建设社会主义新农村专题研讨班；2006年，湖南出台省委1号文件，制定了落实中央1号文件的分工方案；2007年1月，时任代省长的周强在《政府工作报告》中对扎实推进全省新农村建设作出全面部署……这一系列重要举措，汇集成湖南新农村建设的大合唱。
湖南省委书记张春贤强调：建设新农村，是湖南发展的重大机遇。在湖南省第九次党代会上，他进一步指出：新农村建设是富民强省的重要基础。湖南作为农业大省，必须紧紧抓住重大历史机遇，贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，把发展经济放在首位，全面推进新农村建设。
思路决定出路，思路对了，路子就宽了。张春贤强调，建设社会主义新农村，贵在一个“新”字，难在一个“新”字。重点要在六个“新”上着力使劲：农民收入要有新的明显增加；农村基础设施建设要有新的明显改善；农村社会事业要有新的明显发展；农村体制改革要有新的明显进展；农村现代文明要有新的明显进步；农民素质要有新的明显提高。
六个“新”，朴实无华，一语破的，承载着湖南新农村腾飞的希望。
增加农民收入，是“三农”问题的关键、新农村建设的根本。如何增加农民收入？新一届省委的谋略是——
发展现代农业，提高农业综合生产能力，促进农民收入持续增加
国际经验表明，促使农民收入持续增加的根本在于发展现代农业。借着今年中央1号文件的春风，湖南农业农村工作的主题牢牢锁定在积极发展现代农业上。新一届湖南省委的思路很明确，像抓现代工业一样抓现代农业，只有生产发展了，农民的生活才会宽裕。
发展现代农业，湖南有基础。近年来，湖南以农产品精深加工为切入点，实施农产品加工“131”工程，集中培育10个年销售收入30亿元以上、30个年销售收入10亿元以上、100个年销售收入1亿元以上的龙头企业。2006年，湖南国家级、省级农产品加工龙头企业达166家，其中年销售收入过30亿元的2家，过10亿元的10家，过亿元的146家。粮油棉麻、肉奶水产、果蔬茶、竹木林纸、烟草等五条产业链初步形成。现代农业技术改造步伐不断加快，全省农业科技贡献率达60%。农产品基地建设的力度不断加大，42个优质商品粮基地县的粮食产量占全省粮食产量的70%，35个生猪基地县出栏肉猪占全省总量的55%。金健米、金浩油、唐人神、临武鸭、君山银针、石门柑桔、新宁脐橙、南山奶粉等一批知名品牌走出湖南，走向全国乃至世界。
发展现代农业，湖南有成功经验可循。“企业（科研机构）＋专业合作组织＋农户＋基地”的农业产业化经营模式叫响潇湘。《关于加快发展农民专业合作组织的意见》的下发，《湖南省2006－2010年农民专业合作组织发展规划》的出台，安排专项资金重点对1000个示范性合作组织的扶持，财政、信贷、税收、用地、登记等各个方面的优惠，湖南农民专业合作组织得以发展加快，规模扩大，合作领域拓宽，辐射带动能力增强，目前，已发展到15000多个，加入农户数量超过20%，成为推动农业农村经济发展、促进农民增收的一支重要力量。
发展现代农业，湖南一直把稳定发展粮食生产作为基础工作来抓。今年“两会”期间，胡锦涛总书记对湖南为国家粮食安全所作贡献的高度评价，既是肯定，更是鼓励与鞭策。省委书记张春贤强调，建设社会主义新农村，确保粮食生产是重要举措。就湖南来说，种粮仍然是农民增收的重要来源，无论从国家粮食安全，还是从增加农民收入，都必须始终高度重视粮食生产，决不能有丝毫放松。
加大财政对农业的投入，不遗余力地实施四项直补和粮食最低收购价政策；继续实施优质粮食产业工程；严格执行耕地占一补一制度；大力支持超级稻“种三产四”工程，力争2007年全省推广超级稻800万亩以上……一系列惠农政策的实施，湖南粮食生产基地的地位进一步巩固，农民得到了实惠。2006年，全省粮食播种面积5295.42千公顷，增长1.5%，粮食总产量2901.18万吨，增长1.6%。农业综合生产能力继续提高。全年水利投入资金65.27亿元，治理水土流失面积2.7万平方公里。新增农田有效灌溉面积12.6千公顷，新增节水灌溉面积9.2千公顷。年末农业机械总动力3412.62万千瓦，增长7%。今年上半年，全省农村居民人均现金收入2099.11元，增长14.3%。
增加农民收入，湖南着力解决的另一道难题，是农村富余劳动力的转移。出台《关于加快发展劳务经济的决定》，成立发展劳务经济工作领导小组，在广州、深圳、珠海、上海、北京等务工人员集中的地区设立劳务管理机构，加强乡镇劳动保障服务站建设，建设农民工廉租房，解决农民工子女进城入托入学问题……如今的湖南农村，劳务经济已成为“第一经济”。2006年全省农村外出务工人员达1455.71万人（含在本乡镇内），劳务总收入761.31亿元，增长14.2%。“劳务经济”已成为湖南经济建设“三大经济战略”的“三驾马车”之一，成为湖南省委、省政府解决“三农”问题、帮助农民增收、推动社会主义新农村建设的重要举措。
“基础不牢，地动山摇。”针对农民群众最关心的“出行难”、“用电贵”、“环境差”等问题，新一届省委的举措是——
加强农村基础设施建设，大力改善农民生活质量
从2004年开始，湖湘大地热潮涌动，以关注民生为主题，湖南省委、省政府连续3年承诺为民办“八件实事”。今年，省政府经专题调研，将集中力量，着力解决群众反映较多的农村基础设施、环境等问题，继续办好八件实事。其中七件关乎农村、关乎农民。面对中央电视台的采访镜头，省长周强说：“八件实事在湖南，不仅要变为一种制度，更要成为政府行政理念、工作作风、诚信度的一把检验尺。我们将一如既往，给人民群众一个满意的答复。”
“民有所呼，我有所应；民有所需，我有所为；民有所难，我有所助。”在和谐社会的建设中，“民本湖南”的名片越叫越响……
2007年7月5日，酷暑难当，省委书记张春贤一行顶着烈日，前往常德市和桃源县调研现代农业和新农村建设进展情况。他深入田间地头，与农民朋友亲切攀谈，反复叮嘱当地干部，新农村建设必须从农民最关心的生产生活中的实际问题入手，要大力加强农村水利、道路、电力、沼气等基础设施建设，努力改善农民的生产生活条件。
加强农村基础设施建设，是改变农村面貌、提高农民素质、发展现代农业的重要保障。新一届湖南省委整体谋划，找准了基础设施建设这个切入点。
加强农村公路建设，加快实施通畅、通达工程，着力解决部分建制村不通公路的问题；加强农田水利建设，加快实施洞庭湖与“四水”治理项目，完成病险水库的除险加固，切实解决农村饮水安全问题；加强农村电网改造和建设，实施“户户通电”工程，让更多的农民用上便宜电；加强以沼气为重点的农村生态建设，围绕村容整治和环境美化，改善农村环境卫生；继续实施农村通讯和广播电视“村村通”工程……惠农春风吹遍湖湘大地的每一个角落。
凡事预则立，不预则废。农村基础设施建设规划先行，湖南经验可圈可点。编制村庄布点规划和村庄整治规划，制定实施《村庄布点规划设计导则》、《村庄整治建设规划设计导则》，举办各级专业人员参加的村庄整治培训班，财政安排专项资金用于村庄规划的以奖代补……一系列强有力的措施，奠定了因地制宜抓好村庄整治、加强农村人居环境治理和建设的坚实基础。领导办点、单位帮扶、干部驻村指导的全省新农村建设“千村示范工程”的全面启动，使一批有实效、推得开、学得到的典型崭露头角，人们从这里学到的是经验，看到的是希望。
一件件实事，一片片真情，贴民意，暖民心，三湘大地路变宽了，村变美了，水变甜了……2006年，全省建设饮水解困工程172处，帮助21.33万农村人口解决了饮水不安全问题；新建农村沼气池15.93万口；新增通电话的行政村909个。今年1至6月，全省建成县到乡镇公路685公里，建成乡镇到村水泥（沥青）路9339公里。
农村社会事业的兴衰成败，是衡量农村现代化程度的重要标尺。针对农民群众反映强烈的 “看病难”、“看病贵”、“上学难”等问题，新一届省委的共识是——
大力发展农村社会事业，不断提高农村公共服务水平
幼有所教，老有所养，病有所医，困有所助……这些昔日理想社会的目标，如今在湖南农村已一步步变成现实。
作为农业大省的湖南，农村人口占全省人口的61.3%。把社会事业发展的重点转向农村，财政新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，新一届湖南省委形成了共识。省委书记张春贤对中央电视台记者表示：“2007年，湖南将继续加大对‘三农’的投入，新增财力部分对于‘三农’的投入，仍然将达到60%以上。”
加快发展农村教育事业，落实农村义务教育经费保障新机制，促进城乡教育均衡发展，认真免除义务教育阶段农村学生的学杂费，继续改善农村办学条件，加强农村教师队伍建设，提高农村教育质量；加强农村医疗卫生事业，基本普及新型农村合作医疗，健全县乡村三级医疗卫生服务网络，让农民群众有钱看病、有人看病、有地方看病；加快发展农村文化事业，构建农村公共文化服务体系，丰富农民群众的文化生活；建立覆盖城乡居民的社会保障体系，切实抓好农村五保供养、特困户救助和大病医疗救助工作，建立完善农村最低生活保障制度，加强救灾救济工作；加大扶贫开发力度，稳步减少农村贫困人口……
务实的政策，惠民的举措，扎实的工作，助推湖南农村社会事业不断发展。2006年，全省共扩改建乡镇敬老院321所，集中入住五保对象1.23万人。98个县（市、区）建立了农村最低生活保障制度。全年发放救灾救济款5.59亿元（包括现金和实物折价），受灾群众的生产生活得到妥善安置。建设农村中小学寄宿制学校434所，农村教育“两免一补”政策全面落实。新建和改扩建农村乡镇卫生院611所。今年1至6月，全省全部免除了政策范围内625万名农村中小学生的学杂费。开工建设450所乡镇卫生院、200多所乡镇敬老院。99个县（市、区）实行了新型农村合作医疗制度。
改革是发展的动力。扎实推进新农村建设，说到底要靠深化改革。对此，新一届省委的策略是——
继续深化农村改革，为农村发展提供不竭动力
湖南省委书记张春贤指出，回顾农业农村发展的历程，党的惠农政策都源于农村的改革，只有不断深化农村改革，才能为农村发展提供不竭的动力，才能最终为解决“三农”问题提供体制机制保障。
2005年7月，湖南农村综合改革试点在沅江实施。
作为一个农业人口近80%的县级市，沅江在巨大的压力下，试点工作不但成功“起飞”，而且实现了“软着陆”：在利益调整幅度最大的乡镇机构改革过程中，共精简乡镇一级政府机构48%，减少乡镇事业站所70%，调整乡镇领导班子干部320名，分流乡镇事业单位在编人员1542名，清退非在编人员990名……
“接受任务是被动的，实施任务则是积极主动的。” “现在看来，沅江早改革是改对了，改得越晚，成本越高。”回顾改革试点的情景，益阳市委常委、原沅江市委书记陈冬贵颇有感触。
新一届湖南省委继往开来，总结沅江农村综合改革试点的经验，适应农村发展新形势的要求，积极探索，谋划着新农村建设的长效动力机制。
巩固和发展农村税费改革成果，抓好农村综合改革试点；积极稳妥地推进乡镇机构改革、农村义务教育体制改革和县乡财政管理体制改革；精心组织试点，深化集体林权制度改革；统筹推进农村金融体制、粮食流通体制、征地制度和小型水利产权制度等各项改革；稳定农村家庭承包经营制度，加强对农民负担的监督管理，认真探索化解乡村债务问题……
体制创新迸发活力。到2006年，全省19个试点县共撤并乡镇138个，撤并建制村772个，减少乡镇领导职数1207名，整合事业站所安置分流6732人。19个试点县中8个县市、221个乡镇实行了“乡财县管乡用”改革。建立了村级债务预警机制和制止新债发生的长效机制，开展了村级债务摸底清查工作，继续推进化解村级债务试点。进一步落实了村内一事一议筹资筹劳办法，规范了村内兴办集体生产公益事业筹资筹劳行为。2005年，湖南自筹5亿多元，在全省免征农业税，提前实现了具有划时代意义的全面取消农业税的目标。据初步统计，2006年全省农民负担比上年减少6000万元，人均减负38元。
内因是事物变化发展的根据。推进新农村建设，关键在农民。对此，新一届省委的思路是——
提高农民素质，培养现代新型农民
“如果没有参加技能培训，我现在可能还是每月拿着600元的工资，对于我们这些文化水平低的农民工来说，技能培训可以说是致富的捷径。”说起农民工技能培训，怀化市会同县农民李虎感触很深。
而像李虎一样的农民在湖南不在少数。据统计，仅2003年到2005年底，湖南累计培训农民123万人，培训后实现就业111万人，转移就业率为90%。
省委书记张春贤在湖南省第九次党代会上强调，要把全面提高农民素质作为新农村建设的基础工作，加快发展农村教育、技能培训和文化事业，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。
自2004年开始，湖南全面启动农民劳动力转移技能培训：由省财政补助部分培训经费，对贫困的农民则减免培训费，省劳动和社会保障厅针对湘西地区32个县的农民贫困家庭，实施转移技能培训计划；省农业厅牵头推出了“阳光工程”，面向所有县市16周岁至45周岁的青壮年农民展开培训；省扶贫办则在全省38个国家和省级扶贫开发工作重点县，开展扶贫技能培训；团省委启动了青年农民培训工程。据统计，这些受训的学员92%以上实现了转移就业。日前，“温暖工程李兆基基金百万农民培训”项目在湖南正式启动，计划培训贫困地区农民6万人。
政府为农民技能培训买单，湖南走在了全国前列。面对庞大的农村转移劳动力，湖南在湘西地区试行农民技能培训扶贫工程取得成功经验的基础上，出台了《农村劳动力技能就业实施办法》，计划到2010年，由财政出资每年培训45万名农村劳动力。这意味着今后湖南全省农民工的技能培训都可以享受政府出资补贴的待遇。对农民工来说，这既是福音，更是希望。
“订单式”培训是湖南农民培训工作的一个创举。湖南劳动保障部门在全省择优认定了150家能起示范带头作用的农民工培训骨干基地，493家农村劳动力转移技能培训定点机构，由培训机构对农民实施“培训、转移、就业”一条龙服务，要求技能培训做到“技能培训一人，转移安置一人，脱贫解困一户”。通过这种培训方式，农民工及时掌握了所需的职业技能，既富了脑袋，又富了口袋。
湖南想得更深一层的还有，农民获得技术后创业怎么办？因此在广泛开展实用技术培训、新型农民科技培训的基础上，湖南启动了农民创业培训，通过选拔具有一定创业经济基础、文化水平的青年农民到涉农高等职业技术学院开展集中强化培训，着重培养其创业意识、创业技能及有关经营管理知识，为其开展专业化生产、规模化经营奠定基础。
转移培训铸辉煌。湖南劳务输出结构由体力型、数量型向技能型、质量型转变，“湖南的哥”、“湘菜厨师”、“湘妹子纺织工”、“装卸湘军”、“铸造湘军”等十大劳务品牌叫响全国，一大批经过培训的农民工在掌握了一定的技能后，开始回乡创业，成为当地的致富带头人。一支有文化、懂技术、会经营、适合现代农业发展的新型农民队伍正在三湘大地逐步走向成熟。
基层组织是战斗堡垒。党支部有凝聚力、带动力，才能带领农民积极投身新农村建设。如何保障新农村建设顺利进行？新一届省委的结论是——
加强农村基层组织建设，为新农村建设提供可靠保障
“今天，省里的各位领导能够听取我们村干部的意见，充分体现了省委对村干部的关心和爱护，我们备受教育和鼓舞！”长沙县黄龙新村党支部书记王再德的激动溢于言表。2007年2月28日，当许多人还沉浸在春节喜庆氛围之中时，王再德和另外三位来自湖南最基层的干部一起受邀参加湖南省委常委会。这是一次专题研究进一步加强和改进村干部队伍建设的省委常委会。
湖南有15万多个基层党组织，其中村党组织有44500个，农村党员有139万人，占全省的42%。加强和改进农村基层干部队伍建设，事关富民强省的大局，事关新农村建设的顺利推进。省委书记张春贤强调，全省都要重视基层，服务基层，加强基层，进一步关心爱护广大农村基层干部，为他们的工作生活创造良好条件，努力建设一支政治素质高、发展能力强、能够带领群众致富的新型农村基层干部队伍，发挥基层党组织和基层干部执行政策、推动发展、凝聚人心、促进和谐的重要作用。
湖南省第九次党代会后，村干部队伍建设提上了新一届省委的重要议事日程。2007年5月，省委出台《关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见》。
通过5年努力，力争每村有1名30岁左右的干部，每村至少有1名女干部，45岁以下的村党组织书记、村民委员会主任应具备中专（高中）以上学历，逐步实现每村有1名大专以上文化程度的干部；村干部队伍的能力进一步增强，管理进一步规范，干事创业的积极性和主动性进一步提高；把靠得住、有文化、有本事、群众公认、能带头致富和带领群众致富的优秀人才选进村领导班子，选准配强村党组织书记；注重从致富能手、回乡知识青年、复员退伍军人、务工经商人员中选拔村干部，鼓励乡镇干部按程序到村担任村党组织书记和村民委员会主任，引导和鼓励高校毕业生到村工作；完善村干部误工报酬保障制度，从2007年起，对村干部给予每人每月不少于200元的误工基本补贴；建立离任村党组织书记、村民委员会主任生活困难补助制度，对连续任职10年以上或累计任职15年以上，正常卸职、离任且现年龄在60周岁以上，家庭人均纯收入、生活水平低于当地村民平均水平的村党组织书记、村民委员会主任，按每人每月不少于30元的标准给予生活困难补助；探索从优秀村干部中选拔公务员的具体办法和途径；切实抓好村级组织活动场所建设；建立健全定期表彰村干部制度……湖南农村基层干部队伍建设不仅有远景目标，更重要的是有了制度保障。
2006年，湖南省委“眼睛向下”，继选拔10名优秀县乡干部进省直机关任职后，又从省直机关选拔10名优秀年轻干部到县（市）区工作。省委书记张春贤强调，选拔优秀的县、乡党委书记到省直部门任职以及选派省直机关优秀年轻干部到县（市）区工作要形成制度。2007年5月，为开阔视野、更新观念、提高素质、增强本领，36岁的湘西永顺县高坪乡懂坪村的村支书彭召泉和全省123名村党组织书记（村主任）一起，作为全省首批离湘学习的村官赴江苏华西村、山东南山村集中听课、现场观摩，并与当地党员干部广泛交流。今年，全省计划选派244名村党组织书记（村主任）参加出省培训。7月，当了9年村干部的岳阳市平江县童市镇排形村支书徐春林，考上了公务员。34岁的他逢人便说：“基层干部也有奔头了。”2007年，全省像徐春林这样考上公务员的村干部共有85名。基层干部有奔头，主动性、积极性提高了，新农村建设就有了希望。
富饶的土地、秀美的山水养育了勤劳、务实、敢为人先的湖南人。今日的湖南，因时代再放异彩。在推进社会主义新农村建设、实现科学发展的道路上，湖南必将开启新的恢宏征程！
湘江之畔，鱼米之洲，这里，素有“鱼米之乡”的美誉。
“湖广熟，天下足”。这里，自古便与“农”字结下不解之缘。
这里的耕地面积只占全国的3.4%，却生产了占全国总产量6%的粮食……
这便是生机勃勃，正由农业大省向经济强省跨越的湖南。
湖南省统计局发布的国民经济和社会发展统计公报显示：2006年，全省农村投资457.08亿元，增长27%；财政支农支出87.4亿元，增长21.5%；建成县到乡镇公路1909公里，建成通村公路22255公里；千村示范工程全面启动，1211个示范村完成村庄建设规划；农村居民人均纯收入3389.81元，增长8.7%……
这一组组快速刷新的数字，恰似一串串跳跃的音符，谱写出湖南新农村建设的华彩乐章。新农村建设的扎实推进，已成为这个农业大省向经济强省跨越的强大推动力。
传统的农业大省要转变为经济强省，湖南酝酿了什么？思考着什么？又在探索着什么？
2005年12月，张春贤调任湖南。上任伊始，他跑了大半个湖南，为科学决策做了数百项调查研究。2006年开春，湖南省委、省政府承诺当年要为新农村建设办七件实事，任务具体，责任明确，全省14个市州不约而同把数以万计的干部派往农村；2006年4月，湖南开全国之先河，举办全省县市区负责干部建设社会主义新农村专题研讨班；2006年，湖南出台省委1号文件，制定了落实中央1号文件的分工方案；2007年1月，时任代省长的周强在《政府工作报告》中对扎实推进全省新农村建设作出全面部署……这一系列重要举措，汇集成湖南新农村建设的大合唱。
湖南省委书记张春贤强调：建设新农村，是湖南发展的重大机遇。在湖南省第九次党代会上，他进一步指出：新农村建设是富民强省的重要基础。湖南作为农业大省，必须紧紧抓住重大历史机遇，贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，把发展经济放在首位，全面推进新农村建设。
思路决定出路，思路对了，路子就宽了。张春贤强调，建设社会主义新农村，贵在一个“新”字，难在一个“新”字。重点要在六个“新”上着力使劲：农民收入要有新的明显增加；农村基础设施建设要有新的明显改善；农村社会事业要有新的明显发展；农村体制改革要有新的明显进展；农村现代文明要有新的明显进步；农民素质要有新的明显提高。
六个“新”，朴实无华，一语破的，承载着湖南新农村腾飞的希望。
增加农民收入，是“三农”问题的关键、新农村建设的根本。如何增加农民收入？新一届省委的谋略是——
发展现代农业，提高农业综合生产能力，促进农民收入持续增加
国际经验表明，促使农民收入持续增加的根本在于发展现代农业。借着今年中央1号文件的春风，湖南农业农村工作的主题牢牢锁定在积极发展现代农业上。新一届湖南省委的思路很明确，像抓现代工业一样抓现代农业，只有生产发展了，农民的生活才会宽裕。
发展现代农业，湖南有基础。近年来，湖南以农产品精深加工为切入点，实施农产品加工“131”工程，集中培育10个年销售收入30亿元以上、30个年销售收入10亿元以上、100个年销售收入1亿元以上的龙头企业。2006年，湖南国家级、省级农产品加工龙头企业达166家，其中年销售收入过30亿元的2家，过10亿元的10家，过亿元的146家。粮油棉麻、肉奶水产、果蔬茶、竹木林纸、烟草等五条产业链初步形成。现代农业技术改造步伐不断加快，全省农业科技贡献率达60%。农产品基地建设的力度不断加大，42个优质商品粮基地县的粮食产量占全省粮食产量的70%，35个生猪基地县出栏肉猪占全省总量的55%。金健米、金浩油、唐人神、临武鸭、君山银针、石门柑桔、新宁脐橙、南山奶粉等一批知名品牌走出湖南，走向全国乃至世界。
发展现代农业，湖南有成功经验可循。“企业（科研机构）＋专业合作组织＋农户＋基地”的农业产业化经营模式叫响潇湘。《关于加快发展农民专业合作组织的意见》的下发，《湖南省2006－2010年农民专业合作组织发展规划》的出台，安排专项资金重点对1000个示范性合作组织的扶持，财政、信贷、税收、用地、登记等各个方面的优惠，湖南农民专业合作组织得以发展加快，规模扩大，合作领域拓宽，辐射带动能力增强，目前，已发展到15000多个，加入农户数量超过20%，成为推动农业农村经济发展、促进农民增收的一支重要力量。
发展现代农业，湖南一直把稳定发展粮食生产作为基础工作来抓。今年“两会”期间，胡锦涛总书记对湖南为国家粮食安全所作贡献的高度评价，既是肯定，更是鼓励与鞭策。省委书记张春贤强调，建设社会主义新农村，确保粮食生产是重要举措。就湖南来说，种粮仍然是农民增收的重要来源，无论从国家粮食安全，还是从增加农民收入，都必须始终高度重视粮食生产，决不能有丝毫放松。
加大财政对农业的投入，不遗余力地实施四项直补和粮食最低收购价政策；继续实施优质粮食产业工程；严格执行耕地占一补一制度；大力支持超级稻“种三产四”工程，力争2007年全省推广超级稻800万亩以上……一系列惠农政策的实施，湖南粮食生产基地的地位进一步巩固，农民得到了实惠。2006年，全省粮食播种面积5295.42千公顷，增长1.5%，粮食总产量2901.18万吨，增长1.6%。农业综合生产能力继续提高。全年水利投入资金65.27亿元，治理水土流失面积2.7万平方公里。新增农田有效灌溉面积12.6千公顷，新增节水灌溉面积9.2千公顷。年末农业机械总动力3412.62万千瓦，增长7%。今年上半年，全省农村居民人均现金收入2099.11元，增长14.3%。
增加农民收入，湖南着力解决的另一道难题，是农村富余劳动力的转移。出台《关于加快发展劳务经济的决定》，成立发展劳务经济工作领导小组，在广州、深圳、珠海、上海、北京等务工人员集中的地区设立劳务管理机构，加强乡镇劳动保障服务站建设，建设农民工廉租房，解决农民工子女进城入托入学问题……如今的湖南农村，劳务经济已成为“第一经济”。2006年全省农村外出务工人员达1455.71万人（含在本乡镇内），劳务总收入761.31亿元，增长14.2%。“劳务经济”已成为湖南经济建设“三大经济战略”的“三驾马车”之一，成为湖南省委、省政府解决“三农”问题、帮助农民增收、推动社会主义新农村建设的重要举措。
“基础不牢，地动山摇。”针对农民群众最关心的“出行难”、“用电贵”、“环境差”等问题，新一届省委的举措是——
加强农村基础设施建设，大力改善农民生活质量
从2004年开始，湖湘大地热潮涌动，以关注民生为主题，湖南省委、省政府连续3年承诺为民办“八件实事”。今年，省政府经专题调研，将集中力量，着力解决群众反映较多的农村基础设施、环境等问题，继续办好八件实事。其中七件关乎农村、关乎农民。面对中央电视台的采访镜头，省长周强说：“八件实事在湖南，不仅要变为一种制度，更要成为政府行政理念、工作作风、诚信度的一把检验尺。我们将一如既往，给人民群众一个满意的答复。”
“民有所呼，我有所应；民有所需，我有所为；民有所难，我有所助。”在和谐社会的建设中，“民本湖南”的名片越叫越响……
2007年7月5日，酷暑难当，省委书记张春贤一行顶着烈日，前往常德市和桃源县调研现代农业和新农村建设进展情况。他深入田间地头，与农民朋友亲切攀谈，反复叮嘱当地干部，新农村建设必须从农民最关心的生产生活中的实际问题入手，要大力加强农村水利、道路、电力、沼气等基础设施建设，努力改善农民的生产生活条件。
加强农村基础设施建设，是改变农村面貌、提高农民素质、发展现代农业的重要保障。新一届湖南省委整体谋划，找准了基础设施建设这个切入点。
加强农村公路建设，加快实施通畅、通达工程，着力解决部分建制村不通公路的问题；加强农田水利建设，加快实施洞庭湖与“四水”治理项目，完成病险水库的除险加固，切实解决农村饮水安全问题；加强农村电网改造和建设，实施“户户通电”工程，让更多的农民用上便宜电；加强以沼气为重点的农村生态建设，围绕村容整治和环境美化，改善农村环境卫生；继续实施农村通讯和广播电视“村村通”工程……惠农春风吹遍湖湘大地的每一个角落。
凡事预则立，不预则废。农村基础设施建设规划先行，湖南经验可圈可点。编制村庄布点规划和村庄整治规划，制定实施《村庄布点规划设计导则》、《村庄整治建设规划设计导则》，举办各级专业人员参加的村庄整治培训班，财政安排专项资金用于村庄规划的以奖代补……一系列强有力的措施，奠定了因地制宜抓好村庄整治、加强农村人居环境治理和建设的坚实基础。领导办点、单位帮扶、干部驻村指导的全省新农村建设“千村示范工程”的全面启动，使一批有实效、推得开、学得到的典型崭露头角，人们从这里学到的是经验，看到的是希望。
一件件实事，一片片真情，贴民意，暖民心，三湘大地路变宽了，村变美了，水变甜了……2006年，全省建设饮水解困工程172处，帮助21.33万农村人口解决了饮水不安全问题；新建农村沼气池15.93万口；新增通电话的行政村909个。今年1至6月，全省建成县到乡镇公路685公里，建成乡镇到村水泥（沥青）路9339公里。
农村社会事业的兴衰成败，是衡量农村现代化程度的重要标尺。针对农民群众反映强烈的 “看病难”、“看病贵”、“上学难”等问题，新一届省委的共识是——
大力发展农村社会事业，不断提高农村公共服务水平
幼有所教，老有所养，病有所医，困有所助……这些昔日理想社会的目标，如今在湖南农村已一步步变成现实。
作为农业大省的湖南，农村人口占全省人口的61.3%。把社会事业发展的重点转向农村，财政新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，新一届湖南省委形成了共识。省委书记张春贤对中央电视台记者表示：“2007年，湖南将继续加大对‘三农’的投入，新增财力部分对于‘三农’的投入，仍然将达到60%以上。”
加快发展农村教育事业，落实农村义务教育经费保障新机制，促进城乡教育均衡发展，认真免除义务教育阶段农村学生的学杂费，继续改善农村办学条件，加强农村教师队伍建设，提高农村教育质量；加强农村医疗卫生事业，基本普及新型农村合作医疗，健全县乡村三级医疗卫生服务网络，让农民群众有钱看病、有人看病、有地方看病；加快发展农村文化事业，构建农村公共文化服务体系，丰富农民群众的文化生活；建立覆盖城乡居民的社会保障体系，切实抓好农村五保供养、特困户救助和大病医疗救助工作，建立完善农村最低生活保障制度，加强救灾救济工作；加大扶贫开发力度，稳步减少农村贫困人口……
务实的政策，惠民的举措，扎实的工作，助推湖南农村社会事业不断发展。2006年，全省共扩改建乡镇敬老院321所，集中入住五保对象1.23万人。98个县（市、区）建立了农村最低生活保障制度。全年发放救灾救济款5.59亿元（包括现金和实物折价），受灾群众的生产生活得到妥善安置。建设农村中小学寄宿制学校434所，农村教育“两免一补”政策全面落实。新建和改扩建农村乡镇卫生院611所。今年1至6月，全省全部免除了政策范围内625万名农村中小学生的学杂费。开工建设450所乡镇卫生院、200多所乡镇敬老院。99个县（市、区）实行了新型农村合作医疗制度。
改革是发展的动力。扎实推进新农村建设，说到底要靠深化改革。对此，新一届省委的策略是——
继续深化农村改革，为农村发展提供不竭动力
湖南省委书记张春贤指出，回顾农业农村发展的历程，党的惠农政策都源于农村的改革，只有不断深化农村改革，才能为农村发展提供不竭的动力，才能最终为解决“三农”问题提供体制机制保障。
2005年7月，湖南农村综合改革试点在沅江实施。
作为一个农业人口近80%的县级市，沅江在巨大的压力下，试点工作不但成功“起飞”，而且实现了“软着陆”：在利益调整幅度最大的乡镇机构改革过程中，共精简乡镇一级政府机构48%，减少乡镇事业站所70%，调整乡镇领导班子干部320名，分流乡镇事业单位在编人员1542名，清退非在编人员990名……
“接受任务是被动的，实施任务则是积极主动的。” “现在看来，沅江早改革是改对了，改得越晚，成本越高。”回顾改革试点的情景，益阳市委常委、原沅江市委书记陈冬贵颇有感触。
新一届湖南省委继往开来，总结沅江农村综合改革试点的经验，适应农村发展新形势的要求，积极探索，谋划着新农村建设的长效动力机制。
巩固和发展农村税费改革成果，抓好农村综合改革试点；积极稳妥地推进乡镇机构改革、农村义务教育体制改革和县乡财政管理体制改革；精心组织试点，深化集体林权制度改革；统筹推进农村金融体制、粮食流通体制、征地制度和小型水利产权制度等各项改革；稳定农村家庭承包经营制度，加强对农民负担的监督管理，认真探索化解乡村债务问题……
体制创新迸发活力。到2006年，全省19个试点县共撤并乡镇138个，撤并建制村772个，减少乡镇领导职数1207名，整合事业站所安置分流6732人。19个试点县中8个县市、221个乡镇实行了“乡财县管乡用”改革。建立了村级债务预警机制和制止新债发生的长效机制，开展了村级债务摸底清查工作，继续推进化解村级债务试点。进一步落实了村内一事一议筹资筹劳办法，规范了村内兴办集体生产公益事业筹资筹劳行为。2005年，湖南自筹5亿多元，在全省免征农业税，提前实现了具有划时代意义的全面取消农业税的目标。据初步统计，2006年全省农民负担比上年减少6000万元，人均减负38元。
内因是事物变化发展的根据。推进新农村建设，关键在农民。对此，新一届省委的思路是——
提高农民素质，培养现代新型农民
“如果没有参加技能培训，我现在可能还是每月拿着600元的工资，对于我们这些文化水平低的农民工来说，技能培训可以说是致富的捷径。”说起农民工技能培训，怀化市会同县农民李虎感触很深。
而像李虎一样的农民在湖南不在少数。据统计，仅2003年到2005年底，湖南累计培训农民123万人，培训后实现就业111万人，转移就业率为90%。
省委书记张春贤在湖南省第九次党代会上强调，要把全面提高农民素质作为新农村建设的基础工作，加快发展农村教育、技能培训和文化事业，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。
自2004年开始，湖南全面启动农民劳动力转移技能培训：由省财政补助部分培训经费，对贫困的农民则减免培训费，省劳动和社会保障厅针对湘西地区32个县的农民贫困家庭，实施转移技能培训计划；省农业厅牵头推出了“阳光工程”，面向所有县市16周岁至45周岁的青壮年农民展开培训；省扶贫办则在全省38个国家和省级扶贫开发工作重点县，开展扶贫技能培训；团省委启动了青年农民培训工程。据统计，这些受训的学员92%以上实现了转移就业。日前，“温暖工程李兆基基金百万农民培训”项目在湖南正式启动，计划培训贫困地区农民6万人。
政府为农民技能培训买单，湖南走在了全国前列。面对庞大的农村转移劳动力，湖南在湘西地区试行农民技能培训扶贫工程取得成功经验的基础上，出台了《农村劳动力技能就业实施办法》，计划到2010年，由财政出资每年培训45万名农村劳动力。这意味着今后湖南全省农民工的技能培训都可以享受政府出资补贴的待遇。对农民工来说，这既是福音，更是希望。
“订单式”培训是湖南农民培训工作的一个创举。湖南劳动保障部门在全省择优认定了150家能起示范带头作用的农民工培训骨干基地，493家农村劳动力转移技能培训定点机构，由培训机构对农民实施“培训、转移、就业”一条龙服务，要求技能培训做到“技能培训一人，转移安置一人，脱贫解困一户”。通过这种培训方式，农民工及时掌握了所需的职业技能，既富了脑袋，又富了口袋。
湖南想得更深一层的还有，农民获得技术后创业怎么办？因此在广泛开展实用技术培训、新型农民科技培训的基础上，湖南启动了农民创业培训，通过选拔具有一定创业经济基础、文化水平的青年农民到涉农高等职业技术学院开展集中强化培训，着重培养其创业意识、创业技能及有关经营管理知识，为其开展专业化生产、规模化经营奠定基础。
转移培训铸辉煌。湖南劳务输出结构由体力型、数量型向技能型、质量型转变，“湖南的哥”、“湘菜厨师”、“湘妹子纺织工”、“装卸湘军”、“铸造湘军”等十大劳务品牌叫响全国，一大批经过培训的农民工在掌握了一定的技能后，开始回乡创业，成为当地的致富带头人。一支有文化、懂技术、会经营、适合现代农业发展的新型农民队伍正在三湘大地逐步走向成熟。
基层组织是战斗堡垒。党支部有凝聚力、带动力，才能带领农民积极投身新农村建设。如何保障新农村建设顺利进行？新一届省委的结论是——
加强农村基层组织建设，为新农村建设提供可靠保障
“今天，省里的各位领导能够听取我们村干部的意见，充分体现了省委对村干部的关心和爱护，我们备受教育和鼓舞！”长沙县黄龙新村党支部书记王再德的激动溢于言表。2007年2月28日，当许多人还沉浸在春节喜庆氛围之中时，王再德和另外三位来自湖南最基层的干部一起受邀参加湖南省委常委会。这是一次专题研究进一步加强和改进村干部队伍建设的省委常委会。
湖南有15万多个基层党组织，其中村党组织有44500个，农村党员有139万人，占全省的42%。加强和改进农村基层干部队伍建设，事关富民强省的大局，事关新农村建设的顺利推进。省委书记张春贤强调，全省都要重视基层，服务基层，加强基层，进一步关心爱护广大农村基层干部，为他们的工作生活创造良好条件，努力建设一支政治素质高、发展能力强、能够带领群众致富的新型农村基层干部队伍，发挥基层党组织和基层干部执行政策、推动发展、凝聚人心、促进和谐的重要作用。
湖南省第九次党代会后，村干部队伍建设提上了新一届省委的重要议事日程。2007年5月，省委出台《关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见》。
通过5年努力，力争每村有1名30岁左右的干部，每村至少有1名女干部，45岁以下的村党组织书记、村民委员会主任应具备中专（高中）以上学历，逐步实现每村有1名大专以上文化程度的干部；村干部队伍的能力进一步增强，管理进一步规范，干事创业的积极性和主动性进一步提高；把靠得住、有文化、有本事、群众公认、能带头致富和带领群众致富的优秀人才选进村领导班子，选准配强村党组织书记；注重从致富能手、回乡知识青年、复员退伍军人、务工经商人员中选拔村干部，鼓励乡镇干部按程序到村担任村党组织书记和村民委员会主任，引导和鼓励高校毕业生到村工作；完善村干部误工报酬保障制度，从2007年起，对村干部给予每人每月不少于200元的误工基本补贴；建立离任村党组织书记、村民委员会主任生活困难补助制度，对连续任职10年以上或累计任职15年以上，正常卸职、离任且现年龄在60周岁以上，家庭人均纯收入、生活水平低于当地村民平均水平的村党组织书记、村民委员会主任，按每人每月不少于30元的标准给予生活困难补助；探索从优秀村干部中选拔公务员的具体办法和途径；切实抓好村级组织活动场所建设；建立健全定期表彰村干部制度……湖南农村基层干部队伍建设不仅有远景目标，更重要的是有了制度保障。
2006年，湖南省委“眼睛向下”，继选拔10名优秀县乡干部进省直机关任职后，又从省直机关选拔10名优秀年轻干部到县（市）区工作。省委书记张春贤强调，选拔优秀的县、乡党委书记到省直部门任职以及选派省直机关优秀年轻干部到县（市）区工作要形成制度。2007年5月，为开阔视野、更新观念、提高素质、增强本领，36岁的湘西永顺县高坪乡懂坪村的村支书彭召泉和全省123名村党组织书记（村主任）一起，作为全省首批离湘学习的村官赴江苏华西村、山东南山村集中听课、现场观摩，并与当地党员干部广泛交流。今年，全省计划选派244名村党组织书记（村主任）参加出省培训。7月，当了9年村干部的岳阳市平江县童市镇排形村支书徐春林，考上了公务员。34岁的他逢人便说：“基层干部也有奔头了。”2007年，全省像徐春林这样考上公务员的村干部共有85名。基层干部有奔头，主动性、积极性提高了，新农村建设就有了希望。
富饶的土地、秀美的山水养育了勤劳、务实、敢为人先的湖南人。今日的湖南，因时代再放异彩。在推进社会主义新农村建设、实现科学发展的道路上，湖南必将开启新的恢宏征程！