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摘 要： 128公路园区孕育、兴起、衰落、再崛起的历程，也是MIT与地方间产学研互动的不断变化调整的历程。MIT与城市的产学研互动过程中的经验教训，为广州大学城更好地开展产学研合作提供了借鉴意义。
关键词： 128公路园区 产学研互动 广州大学城
大学与城市的发展相互影响，紧密相连，产学研合作则是实现两者间良性互动的催化剂。MIT作为波士顿地区最为著名的创業型大学，对128公路园区的形成与发展起着举足轻重的作用。128公路园区孕育、兴起、衰落、再崛起的历程，也是MIT与地方间产学研互动的不断变化调整的历程。本文通过梳理这段历史，归纳两者互动过程中出现的得失，为广州大学城更好地开展产学研合作提供借鉴。
一、128公路园区的崛起：“大学—企业—政府”模式的建立
MIT与企业的“联姻”，其历史最早可以追溯至学校创始人威廉·巴顿·罗杰斯“一种全新的、与企业相联系、以科学为基础的技术大学的概念”。［１］罗杰斯的建校思想为后来校友所继承和发扬。MIT与企业实现紧密关系的里程碑是合同办公室的成立。1948年，麻省理工学院在工业界的建议下成立了工业合作项目，该项目的宗旨是“在工业界和大学之间建立直接的互利的联系纽带”。此外，MIT还设立了技术转让办公室，1988年，MIT的专利税收入达620万美元。
作为赠地学院，自建校起，MIT与政府间建立了千丝万缕的关系。二战是麻省理工学院的分水岭。1940年，MIT与政府的合同不到一万美元。到第二年的9月30日，MIT已有超过1000万美元的研究合同。战时的研究极大地拓展了MIT和波士顿地区的技术基础。校园内的研究者数量大幅增长。下面的一组数据很能反映问题。
二战结束时，波士顿大多数的资金集中于保险公司和信托投资公司，可用于风险投资的资金非常少。康普顿校长为了向以研究为基础的企业提供资金开放新技术，于1946年组建了风险投资公司——美国研究与发展公司（ARD）。在其带动下，私人投资也显著增长，波士顿第一国民银行（First National bank of boston）在1957年也建立了自己的投资公司，并在1958年成立了美国第一家小企业投资公司。［2］
在技术、人才和资金几大元素解决的情况下，战争结束后的短短几年直接造就了“128公路”高科技园区。60年代至70年代初，大公司不断涌现，如EG&G，王安公司等。［3］自70年代中后期，该州经历了为期10余年的高速发展时期。1985年失业率降至全美最低，人均收入也出现大幅攀升，这一现象被誉为马萨诸塞奇迹。
80年代后期园区经济一度陷入低谷，在度过了短暂的低迷期后，通过推动主导产业多元化，减少企业对政府依赖，注重发挥中小型企业的作用，打造开放型社区文化等措施，128公路园区在90年代后期再度崛起。2000年1月，马萨诸塞州失业率降至2.9%，比奇迹时期的1987年还低0.3%。［4］目前128公路园区共计有1800多家计算机软件公司、1300多家环保技术公司。其中生物技术企业总数更是居全美第二。［5］
二、128公路的教训：“大学—企业”的隔阂和过于倚重政府
128公路有过数度衰落。1975年，128公路地区处于30年代大萧条以来最不景气的时期，失业率居全美各州之首；80年代末，已持续了十余年的马萨诸塞奇迹戛然而止。128公路经历的两次危机有其深层次原因。
1.“大学—企业”的隔阂
波士顿所在的新英格兰地区，有着源于17世纪的保守传统。MIT也不可避免地带有保守文化的痕迹。尽管麻省理工学院是美国研究与开发公司的初创者，但在1955年它缩减了对该公司的资金支持。麻省理工学院认为，投资于刚起步的公司太过冒险，不符合“谨慎、有判断力的聪慧之士的处事原则”。麻省理工学院与这一地区新技术企业的一定距离预示了这所学校与128公路地区的关系。尽管大学致力于商业化的研究，但它与公司总是保持一段距离。［6］这无疑大大阻碍了MIT与企业的广泛深入合作。
2.“企业—政府”的失衡
在128公路地区，稳定和忠于公司较之勇于实验，敢冒风险更受重视。军事合同低风险、高收益的特性，与128公路地区公司文化十分契合，因此深受该地区公司的青睐。
MIT孵化出来的许多公司高层管理人员一直致力于建立并保持与政府之间密切的关系。为军事市场的长期服务进一步强化了企业本身的封闭性，忽视了与其他公司的交流与合作，128公路地区企业对外界经济发展趋势反应变得迟钝，技术开发与技术创新速度大为下降，产业区缺乏自我生存的机制和造血功能。一旦国防订货大幅下降，128公路园区经济就不可避免地陷入衰退中。
三、对广州大学城的启示
MIT在建立产学研合作模式的过程中有过惨痛的教训，但经过不断调整后，终于实现了与城市的良性互动。这为广州大学城的产学研合作提供了有益借鉴。
广州大学城位于广州市番禺区新造镇小谷围岛，其定位是以发展教育产业为基础、以发展高新技术产业为方向的集居住、休闲、生产等多种职能的学、研、产、住为一体的综合性城市功能区。［7］大学城目前进驻有中山大学、华南理工大学、华南师范大学、广东工业大学、广东外语外贸大学、广东药学院、广州中医药大学、星海音乐学院、广州美术学院、广州大学共10所高校，已建成两个产学研合作基地——国家数字家庭应用示范产业基地和广州大学城健康产业产学研孵化基地。国家数字家庭应用示范于2009年1月国家工业和信息化部、广东省、广州市和中山大学等合作共建。基地自成立以来已开发产品368种，制定标准47项，汇聚专利1500多项，吸引企业228家，并且开展了云浮、中山等地百万户级的应用示范工程。［8］健康产业产学研孵化基地由番禺区政府与广东药学院共同组建，成立于2009年7月。截止到2010年10月，已有广州新百泰生物科技有限公司等13家企业进驻。
成绩面前，广州大学城高校在产学研实践中也存在一些不足之处。
（1）开放性和共享性缺乏，大学与社区互动不足。
由于对大学城的管理缺乏预见性的统筹布局，造成各进驻高校各自为政，基本上仍处在属地化管理状态，各高校缺乏“大学城共同体意识”，其共享机制与共同治理都比较滞后，公共设施、学科实验室、图书馆等重复建设现象较为普遍。学科融合和资源共享方面还不尽如人意。大学城整合各高校的资源和发挥学科优势功能未能得到充分发挥。
由于广州大学城地处偏僻，迁入的各高校教学科研和学生的学习生活与城市的联系减少，形成较为明显的“围城”文化。大学城精神文化活动局限于大学城精神生活圈内，影响了大学城精神文化对社会精神文化营养的吸取和辐射功能的正常发挥。为了加强大学城与周边地区的交流、合作，广州大学城保留了五个原始村落，但由于大学城建城时间短，加上两者间的文化间距大，实际上大学城与周边社区之间的联系与交流并不广泛，大学城校园文化的服务与辐射功能不强，未能体现高校对当地社区文化的引领和带动作用。［9］
（2）政府干预色彩过于浓厚。
政府的作用主要体现在协调、监督、宏观管理和一定程度配置资源的作用上，政府的作用不能取代市场的作用和替代市场灵活应变的功能。如果政府行政干预过多，就会造成市场失灵，影响大学城的效益和有序发展。
广州大学城自诞生之日起，就是在政府的主导下运行的。政府是规划建设的主体，规划、设计、审批、选址、划地等创建工作及入迁大学城企业、高等学校和科研机构的确定乃至搬迁都依赖政府的行政命令与指令性的安排，从而造成市场失灵。计划色彩过于浓厚，抑制了大学城应有的活力。
（3）对中小企业重视不够。
长期以来，我省校办企业规模小，自有资金不足，企业自我循环发展能力不强。［１0］在大学城已建的两个产学研合作孵化基地里，高校偏向于与规模企业签署合作协议；政府科技资金的投入主要流向大型企业；孵化基地中的小企业融资渠道不畅，风险投资眼球集中于即将上市的大型企业，银行为降低风险不轻易向中小企业贷款，等等。以上种种都成为大学城高科技企业发展的现实障碍。
回溯128公路园区的历史发展历程，为使广州大学城更好地开展产学研合作，在下一个阶段，应该做到：
（1）推进大学城内部各高校间教师互聘、公共设施（如图书馆、博物馆等）相互开放等资源共享的工作；鼓励并推动各高校共同开展科研、教学和产业开发等活动，建立统一的协调机制，打破人才流动的人为障碍，在大学城内真正实现学科融合和资源共享及有效整合，以此带动周边地区社区文化的进一步提升。
（2）坚持以市场为导向，减少政府部门干预。政府固然是推动高技术园区发展的重要力量，但是园区必须摆脱对政府的依赖，充分发挥主动性和积极性，形成自我维持和自我造血的功能。地方政府须转变角色，从包揽一切的家长式转向为高新科技企业和科技人才创造良好环境，如制定鼓励创新、鼓励人才流动、保护知识产权的政策等。
（3）大学与企业界合作时，不能把眼光局限在成熟的大公司，而要对发展前景好的小型高科技术公司给予高度关注，致力于推动新企业的形成和发展。要大力发展各类风险投资基金和投资银行，拓宽融资渠道，为大学城高技术成果的转化提供便利。
参考文献：
［1］［美］亨利·埃兹科维茨著.王孙禺，袁本涛译.麻省理工学院与创业科学的兴起.清华大学出版社，2007：29.
［2］［美］安纳利·萨克森宁著.曹蓬，杨宇光译.地区优势：硅谷和128公路地区的文化与竞争.上海远东出版社，1999：17.
［3］曾晓萱.128公路创造发明的摇篮——MIT.高等工程教育研究，1992，（4）.
［4］韩宇.战后美国老工业基地马萨诸塞经济转型研究.世界历史，2006，（6）.
［5］谷賢林.美国研究性大学管理——国家、市场和学术权力的平衡与制约.教育科学出版社，2008：94-95.
［6］Annalee Saxenian：《Regional advantage：culture and competition in Silicon Valley and Route128》：15.
［7］广州市城市规划局.对广州大学城发展规划的思考.城市规划，2002，（5）.
［8］国家数字家庭获评广东省新兴产业基地.番禺日报，2010-8-28.
［9］朱建成.构建和谐大学城文化，提升大学生素质——以广州大学城为例.湖北函授大学学报，2008，（1）.
［10］广东高校科技产业发展中问题剖析及对策研究——以十五省市对比为例.科技管理研究，2010，（11）.
关键词： 128公路园区 产学研互动 广州大学城
大学与城市的发展相互影响，紧密相连，产学研合作则是实现两者间良性互动的催化剂。MIT作为波士顿地区最为著名的创業型大学，对128公路园区的形成与发展起着举足轻重的作用。128公路园区孕育、兴起、衰落、再崛起的历程，也是MIT与地方间产学研互动的不断变化调整的历程。本文通过梳理这段历史，归纳两者互动过程中出现的得失，为广州大学城更好地开展产学研合作提供借鉴。
一、128公路园区的崛起：“大学—企业—政府”模式的建立
MIT与企业的“联姻”，其历史最早可以追溯至学校创始人威廉·巴顿·罗杰斯“一种全新的、与企业相联系、以科学为基础的技术大学的概念”。［１］罗杰斯的建校思想为后来校友所继承和发扬。MIT与企业实现紧密关系的里程碑是合同办公室的成立。1948年，麻省理工学院在工业界的建议下成立了工业合作项目，该项目的宗旨是“在工业界和大学之间建立直接的互利的联系纽带”。此外，MIT还设立了技术转让办公室，1988年，MIT的专利税收入达620万美元。
作为赠地学院，自建校起，MIT与政府间建立了千丝万缕的关系。二战是麻省理工学院的分水岭。1940年，MIT与政府的合同不到一万美元。到第二年的9月30日，MIT已有超过1000万美元的研究合同。战时的研究极大地拓展了MIT和波士顿地区的技术基础。校园内的研究者数量大幅增长。下面的一组数据很能反映问题。
二战结束时，波士顿大多数的资金集中于保险公司和信托投资公司，可用于风险投资的资金非常少。康普顿校长为了向以研究为基础的企业提供资金开放新技术，于1946年组建了风险投资公司——美国研究与发展公司（ARD）。在其带动下，私人投资也显著增长，波士顿第一国民银行（First National bank of boston）在1957年也建立了自己的投资公司，并在1958年成立了美国第一家小企业投资公司。［2］
在技术、人才和资金几大元素解决的情况下，战争结束后的短短几年直接造就了“128公路”高科技园区。60年代至70年代初，大公司不断涌现，如EG&G，王安公司等。［3］自70年代中后期，该州经历了为期10余年的高速发展时期。1985年失业率降至全美最低，人均收入也出现大幅攀升，这一现象被誉为马萨诸塞奇迹。
80年代后期园区经济一度陷入低谷，在度过了短暂的低迷期后，通过推动主导产业多元化，减少企业对政府依赖，注重发挥中小型企业的作用，打造开放型社区文化等措施，128公路园区在90年代后期再度崛起。2000年1月，马萨诸塞州失业率降至2.9%，比奇迹时期的1987年还低0.3%。［4］目前128公路园区共计有1800多家计算机软件公司、1300多家环保技术公司。其中生物技术企业总数更是居全美第二。［5］
二、128公路的教训：“大学—企业”的隔阂和过于倚重政府
128公路有过数度衰落。1975年，128公路地区处于30年代大萧条以来最不景气的时期，失业率居全美各州之首；80年代末，已持续了十余年的马萨诸塞奇迹戛然而止。128公路经历的两次危机有其深层次原因。
1.“大学—企业”的隔阂
波士顿所在的新英格兰地区，有着源于17世纪的保守传统。MIT也不可避免地带有保守文化的痕迹。尽管麻省理工学院是美国研究与开发公司的初创者，但在1955年它缩减了对该公司的资金支持。麻省理工学院认为，投资于刚起步的公司太过冒险，不符合“谨慎、有判断力的聪慧之士的处事原则”。麻省理工学院与这一地区新技术企业的一定距离预示了这所学校与128公路地区的关系。尽管大学致力于商业化的研究，但它与公司总是保持一段距离。［6］这无疑大大阻碍了MIT与企业的广泛深入合作。
2.“企业—政府”的失衡
在128公路地区，稳定和忠于公司较之勇于实验，敢冒风险更受重视。军事合同低风险、高收益的特性，与128公路地区公司文化十分契合，因此深受该地区公司的青睐。
MIT孵化出来的许多公司高层管理人员一直致力于建立并保持与政府之间密切的关系。为军事市场的长期服务进一步强化了企业本身的封闭性，忽视了与其他公司的交流与合作，128公路地区企业对外界经济发展趋势反应变得迟钝，技术开发与技术创新速度大为下降，产业区缺乏自我生存的机制和造血功能。一旦国防订货大幅下降，128公路园区经济就不可避免地陷入衰退中。
三、对广州大学城的启示
MIT在建立产学研合作模式的过程中有过惨痛的教训，但经过不断调整后，终于实现了与城市的良性互动。这为广州大学城的产学研合作提供了有益借鉴。
广州大学城位于广州市番禺区新造镇小谷围岛，其定位是以发展教育产业为基础、以发展高新技术产业为方向的集居住、休闲、生产等多种职能的学、研、产、住为一体的综合性城市功能区。［7］大学城目前进驻有中山大学、华南理工大学、华南师范大学、广东工业大学、广东外语外贸大学、广东药学院、广州中医药大学、星海音乐学院、广州美术学院、广州大学共10所高校，已建成两个产学研合作基地——国家数字家庭应用示范产业基地和广州大学城健康产业产学研孵化基地。国家数字家庭应用示范于2009年1月国家工业和信息化部、广东省、广州市和中山大学等合作共建。基地自成立以来已开发产品368种，制定标准47项，汇聚专利1500多项，吸引企业228家，并且开展了云浮、中山等地百万户级的应用示范工程。［8］健康产业产学研孵化基地由番禺区政府与广东药学院共同组建，成立于2009年7月。截止到2010年10月，已有广州新百泰生物科技有限公司等13家企业进驻。
成绩面前，广州大学城高校在产学研实践中也存在一些不足之处。
（1）开放性和共享性缺乏，大学与社区互动不足。
由于对大学城的管理缺乏预见性的统筹布局，造成各进驻高校各自为政，基本上仍处在属地化管理状态，各高校缺乏“大学城共同体意识”，其共享机制与共同治理都比较滞后，公共设施、学科实验室、图书馆等重复建设现象较为普遍。学科融合和资源共享方面还不尽如人意。大学城整合各高校的资源和发挥学科优势功能未能得到充分发挥。
由于广州大学城地处偏僻，迁入的各高校教学科研和学生的学习生活与城市的联系减少，形成较为明显的“围城”文化。大学城精神文化活动局限于大学城精神生活圈内，影响了大学城精神文化对社会精神文化营养的吸取和辐射功能的正常发挥。为了加强大学城与周边地区的交流、合作，广州大学城保留了五个原始村落，但由于大学城建城时间短，加上两者间的文化间距大，实际上大学城与周边社区之间的联系与交流并不广泛，大学城校园文化的服务与辐射功能不强，未能体现高校对当地社区文化的引领和带动作用。［9］
（2）政府干预色彩过于浓厚。
政府的作用主要体现在协调、监督、宏观管理和一定程度配置资源的作用上，政府的作用不能取代市场的作用和替代市场灵活应变的功能。如果政府行政干预过多，就会造成市场失灵，影响大学城的效益和有序发展。
广州大学城自诞生之日起，就是在政府的主导下运行的。政府是规划建设的主体，规划、设计、审批、选址、划地等创建工作及入迁大学城企业、高等学校和科研机构的确定乃至搬迁都依赖政府的行政命令与指令性的安排，从而造成市场失灵。计划色彩过于浓厚，抑制了大学城应有的活力。
（3）对中小企业重视不够。
长期以来，我省校办企业规模小，自有资金不足，企业自我循环发展能力不强。［１0］在大学城已建的两个产学研合作孵化基地里，高校偏向于与规模企业签署合作协议；政府科技资金的投入主要流向大型企业；孵化基地中的小企业融资渠道不畅，风险投资眼球集中于即将上市的大型企业，银行为降低风险不轻易向中小企业贷款，等等。以上种种都成为大学城高科技企业发展的现实障碍。
回溯128公路园区的历史发展历程，为使广州大学城更好地开展产学研合作，在下一个阶段，应该做到：
（1）推进大学城内部各高校间教师互聘、公共设施（如图书馆、博物馆等）相互开放等资源共享的工作；鼓励并推动各高校共同开展科研、教学和产业开发等活动，建立统一的协调机制，打破人才流动的人为障碍，在大学城内真正实现学科融合和资源共享及有效整合，以此带动周边地区社区文化的进一步提升。
（2）坚持以市场为导向，减少政府部门干预。政府固然是推动高技术园区发展的重要力量，但是园区必须摆脱对政府的依赖，充分发挥主动性和积极性，形成自我维持和自我造血的功能。地方政府须转变角色，从包揽一切的家长式转向为高新科技企业和科技人才创造良好环境，如制定鼓励创新、鼓励人才流动、保护知识产权的政策等。
（3）大学与企业界合作时，不能把眼光局限在成熟的大公司，而要对发展前景好的小型高科技术公司给予高度关注，致力于推动新企业的形成和发展。要大力发展各类风险投资基金和投资银行，拓宽融资渠道，为大学城高技术成果的转化提供便利。
参考文献：
［1］［美］亨利·埃兹科维茨著.王孙禺，袁本涛译.麻省理工学院与创业科学的兴起.清华大学出版社，2007：29.
［2］［美］安纳利·萨克森宁著.曹蓬，杨宇光译.地区优势：硅谷和128公路地区的文化与竞争.上海远东出版社，1999：17.
［3］曾晓萱.128公路创造发明的摇篮——MIT.高等工程教育研究，1992，（4）.
［4］韩宇.战后美国老工业基地马萨诸塞经济转型研究.世界历史，2006，（6）.
［5］谷賢林.美国研究性大学管理——国家、市场和学术权力的平衡与制约.教育科学出版社，2008：94-95.
［6］Annalee Saxenian：《Regional advantage：culture and competition in Silicon Valley and Route128》：15.
［7］广州市城市规划局.对广州大学城发展规划的思考.城市规划，2002，（5）.
［8］国家数字家庭获评广东省新兴产业基地.番禺日报，2010-8-28.
［9］朱建成.构建和谐大学城文化，提升大学生素质——以广州大学城为例.湖北函授大学学报，2008，（1）.
［10］广东高校科技产业发展中问题剖析及对策研究——以十五省市对比为例.科技管理研究，2010，（11）.