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[摘要]台湾应用型本科高等教育因应经济转型升级、社会发展变迁的需要，走过了初步发展、快速扩张和巩固成果等三个主要阶段，为经济发展和社会进步提供了高层次的劳动力资源。但在促进经济发展的同时，也累积了不少突出的问题，如办学定位偏移、发展速度过快、学生来源不足等。这些问题影响了应用型本科的办学质量，进而制约了它的可持续发展，应引起办学者的深刻反思并进行有效的改革。
[关键词]台湾 应用型本科 高等教育 发展
[作者简介]曾繁相（1962- ），男，福建尤溪人，福建师范大学福清分校，教授，博士，研究方向为职业技术教育学。（福建 福清 350301）
[课题项目]本文系福建省教育科学“十二五”规划2015年度海峡两岸职业教育专项研究课题“台湾应用型大学发展历程及对我省地方高校转型发展的启示”的部分研究成果。（课题编号：FJJKHX15-095）
[中图分类号]G640 [文献标识碼]A [文章编号]1004-3985（2017）04-0035-05
在台湾大专院校的名录中，专科学校、技术学院和科技大学都被列入技职教育体系栏目。2015年颁布的《台湾技术与职业教育法》也明确将专科学校、技术学院及科技大学列为技职院校。梳理台湾应用型本科高等教育的发展历程不难发现，其发展轨迹与台湾经济发展、社会变迁有着高度的关联，在配合产业经济转型升级方面发挥了重要作用。台湾应用型本科高等教育经历了初步发展、快速扩充和巩固成果等三个主要阶段，多数应用型本科院校从专科学校改制升格而成，部分应用型本科院校是在中等职业学校基础上发展起来的。这些应用型本科院校在应用型技术教育方面有着深厚的历史积淀，与企业联系密切，办学质量普遍较高，且私人办学占绝大部分。
一、台湾应用型本科高等教育的发展历程
台湾地区的实用技术教育有着深厚的历史基础，早在日据时期就开始发展。日本殖民者为了更多地盘剥台湾地区丰富的资源，大力开办职业技术教育。到1943年日本投降前夕，台湾“工业职业学校增加到6所，商业职业学校增加到8所，农林职业学校增加到8所。补习职业学校也广泛设立，到1943年达84所之多”①。1953年，台湾当局开始实施第一期四年经济建设计划，经济和社会发展由此进入了稳定的、有计划的发展时期。职业教育开始进入有计划的发展时代，其发展规模和办学层次随经济发展进程而变化，体现了职业教育为经济建设服务的根本宗旨。中等职业教育从1950～1990年始终处于扩张时期，学校数量从77所发展到最高峰时的216所，此后逐步减少至2013年的155所，比最高峰时期下降了29%。办学方向也由为经济建设培养中初级实用型人才改变为以升学为主的中等教育。据统计，2011年中职升学人数约占毕业生总人数的82%。从2013年开始，台湾教育主管部门的各校情况统计表不再单独统计中等职业学校（高职）数量。台湾专科学校的发展主要集中在20世纪60年代中期以后到90年代末期的20多年里。1980～1987年，台湾专科学校数量稳定在77所，在校生数最高峰时达31万余人，高出同期本科生在校生数12个百分点。此后这一数据逐年下降，2000年，专科学校数减少到23所，到2015年只剩下13所，两年制和五年制专科学校的在校生数仅有7万余人。
1974年，台湾地区诞生了第一所应用型本科技术院校——台湾工业技术学院。该校1979年开始招收硕士生，1982年开始招收博士生，标志着台湾形成了与普通教育体系平行的职业技术教育体系，也标志着“台湾职业教育升学通道的顺利开通，为台湾职业教育的可持续发展和高层次职业技术人才的培养奠定了牢固的基础”。②但是，直到1990年，台湾工业技术学院仍是台湾地区唯一一所本科应用型技术院校。进入90年代后，应用型本科高等教育开始快速发展。在21世纪前后的20年时间，台湾共增加了70多所应用型本科院校，它们多数是从专科学校改制升格而来的。2011年后，应用型本科院校的发展进入巩固期，学校数量开始有所减少，到2015年，减少至74所，占台湾145所本科高校的51%。在这些应用型本科院校中，有科技大学59所、技术学院15所，其中，公立科技大学有14所、技术学院有1所。台湾职业技术院校发展情况见右上图1。
20世纪50～60年代快速发展的中职教育和70～80年代快速发展的专科职业教育，为90年代中后期台湾应用型本科高等教育的快速发展提供了良好的办学基础。诸多应用型本科院校走过了由中职—专科—本科的发展历程，为职业教育高层次办学积累了办学经验，为应用型本科高等教育的发展奠定了良好的基础。
二、应用型本科高等教育的发展背景
1.经济发展。台湾地区应用型本科高等教育的发展线路清晰，与产业发展轨迹高度吻合，大体反映了台湾地区经济的基本走势。1953年，台湾地区开始实施第一期四年经济建设计划，经济和社会步入了稳定发展时期。此后的30多年里，台湾经济发展沿着“农业—工业—服务业”的轨迹，历经“第一次进口替代”“出口扩张”“第二次进口替代”和“自由化、国际化、制度化”等几个阶段，走过农业种养植、农产品加工、发展劳动密集型工业、经济转型和产业升级初期等几个阶段，并于90年代进入高科技工业化时期，向知识经济和信息化时代发展。中职教育主要为劳动力市场培养初级技术人力资源，为产业发展提供最基础的劳动力。在20世纪90年代中期以前，中职教育一直是台湾教育发展的重点，并于70年代末规模达到最高峰。进入21世纪以后，随着产业升级和制造业外移，台湾地区劳动力市场对初级技术人力的需求减少，中职教育由此开始萎缩，主要表现为：学校数量逐步减少，办学目标由为劳动力市场培养初级技术人力资源而逐步被升学教育所取代，演变成高一级学校的生源培养基地。
“推动战后台湾经济发展有两个‘加速器’，一是源自国外的投资；二是源自当局在着眼于培养经济建设主战场急需人力的专科教育事业的发展上所花费的大力气。”③20世纪60年代中期以前，专科教育还处于初步发展时期。当时的社会经济以农业和加工业经济为主，正处于落后的生产方式向现代生产方式转变的最初阶段，产业经济对专门性的技术人力没有突出的需求，非技术性和半技术性人力是经济建设的主力军。1962年，台湾地区的工业经济产值首次超过农业，以农业经济为主的产业结构开始向以工业经济为主的产业结构转型，经济发展进入腾飞的起跑阶段，劳动力市场对中级技术人员的需求不断增加。由于专科教育的培养周期更短，对师资、设备等办学条件的要求更低，办学成本比本科教育更低，因此，1973年台湾地区政府把专科学校从普通高等院校中独立出来，并入职业教育体系中。此后，伴随台湾地区经济的腾飞和转型，专科学校也得到了快速扩张，为当时的产业经济发展输送了大量集职业型、实用型、技术型于一身的人力资源，成为其他教育层次无法取代的教育。台湾地区经济“在产业结构的第一次转型过程中，主要来自专科教育的影响，而第二次转型过程则同时受到来自专科教育和技术学院教育的影响”。④20世纪90年代初期，台湾地区开始进入服务经济时代，作为工业经济发展重要支撑力量的专科学校逐步淡出了历史舞台，到2000年仅剩下19所。 台湾地区应用型本科院校的发展主要集中在21世纪前后20年时间，产业经济转型升级是促使其快速发展的主要原因之一。1990年，当局确定促进岛内经济发展的“十大新兴产业”，台湾地区产业逐渐向资本、技术和知识密集型形态发展。1999年以后，随着高科技产业的进一步发展和“两兆双星”产业发展计划的实施，台湾地区产业结构再次发生转型升级。服务业在台湾地区经济中的主导作用得到进一步强化，农业所占比重越来越小，工业比重继续下降，制造业实现了高附加值和高增值化。与此同时，低端产业逐步向发展中国家和地区转移，基层技术人力需求量减少，促使应用型人力资源培养层次上移。这期间，大量专科学校改制升格为应用型本科院校，中职学校数量持续减少。台湾地区产业结构比例数据见表1。
2.社会变革。一是受民众生活水平提高的影响。经济的发展是应用型本科高等教育快速发展的根本原因。产业升级对应用型技术人才需求层次的提高，推动了应用型本科高等教育发展。民众生活水平的提高是促进职业教育层次上移的另一个重要原因。1990年，台湾人均GDP为8，124美元，人均收入为7，628美元；2000年，人均GDP為14，704美元，人均收入为13，299美元；2010年，人均GDP为18，588美元，人均年收入达16，413美元⑤（见38页图2）。
从社会分层与教育关系的角度分析，“个体接受的教育层次越高，其对教育资源的拥有程度就越高，职业地位和社会经济地位也相应地越高，社会流动的可能性越大”。⑥由于收入增加和生活水平的提高，广大家长有能力为子女承担更高的教育支出。为了使子女将来能够进入更高层次的社会阶层，家长们要求当局能够为适龄青年提供更多的高等教育机会。
二是受传统文化的影响。台湾文化留有中国传统文化的烙印，“万般皆下品，唯有读书高”的传统教育思想在台湾同样根深蒂固，为子女提供更多、更好的教育机会是台湾社会的普遍追求。1994年4月10日，台湾各地的教育团体组织数万人齐集台北，提出“广设高中大学”等四大诉求。这一游行迫使台湾当局迅速召开教育改革会议，商讨民众提出的教育诉求。1996年6月，当局提出了实现教育改革的四大目标，即达成教育现代化；满足个人与社会的需求；迈向终生学习的社会；促进教育体系的改造。此后，应用型本科院校的发展进入了快车道。
三、台湾地区应用型本科院校发展面临的主要问题
台湾地区应用型技术院校的发展虽然取得了重要成绩，为经济发展发挥了重要推力作用，但也逐步暴露出一些亟待解决的问题。
1.发展速度过快。1993～2003年台湾应用型本科院校的增加速度几乎呈直线上升。发展速度如此惊人，既是为了满足劳动力市场对高层次应用型人才需求增加的需要，也是为了迎合广大家长和学生对高学历追求的心理需要。开办本科院校可以吸引更多的学生入学，这一功利主义动机导致应用型技术院校改制升格速度过快，也导致应用型本科院校的办学质量和生源素质受到严重影响，影响了劳动力市场人力资源供求关系的平衡。
应用型本科高等教育以培养应用型人才为主，对经费投入、技能教育、产教结合、师资配备等方面的条件有更高的要求。由于改制升格速度过快，部分学校的软、硬件设施无法跟上学校规模扩张的速度，影响了人才培养质量。师资方面的问题更加突出，“技专校院为了升格改制，大量引进高学历师资，但大部分教师来自岛内外一般大学的研究所，缺乏产业界的实践经验，主要以理论导向授课为主，导致技职教育的技术专业导向不被重视，教学质量在量化的竞争中被牺牲，技职教育出现质变”。⑦
2.办学特色淡化。培养生产一线的操作人员是台湾专科学校的办学目标，为生产一线培养管理和技术指导人才是应用型本科的办学目标。因此，应用型本科高校的教学在重视提高学生综合素质的同时，应更加突出实践性、实用性与职业性知识的融合，加大学生技能学习和实用性课程的比重，降低理论学习深度，增加实践性教学环节，提升对学生实践能力的培养力度。但是，“随着大学教育的普及化、升学衔接机制的畅通、学生来源的多元化、专科学校人数比例下降，大学生、研究生人数比例上升等情况，台湾地区普通高等教育与技职教育在课程与教学上已有合流的趋势，致使技专校院朝普通化方向发展”。⑧为了满足学生升学考试的需要，学校不得不增加理论课教学的比重，导致学术化色彩日趋浓厚，技能教学受到严重削弱，逐渐偏离了应用型本科院校的办学定位，职业教育的办学特色被淡化，毕业生的动手能力不强，影响了毕业生的就业竞争力。
3.学生资源短缺。进入20世纪90年代后，台湾社会有两大突出的现象：一是大学发展快；二是人口增加慢。1990年台湾有本科院校46所，2000年增加到127所，2010年达148所。1990年台湾新生人口为335，618人，出生率为16.55%；2011年新生人口为198，348人，出生率降到9.0%，为全球最低。据《环球时报》2008年8月7日报道，当年台湾生育率已正式排在全球倒数第一位，出生率排在全球倒数第二位。2010年底，台湾户籍登记人口为2，361万人，总增加率仅1.8，创历年来新低。表2显示了台湾国中在校生数量变化情况。
由于大学招生人数增加而上学的适龄人口减少，台湾社会出现“考不上大学真不容易”的滑稽现象，大学生源不足，办学质量滑坡。“很多原本不适合读大学、比较喜欢动手做的孩子到了大学之后，就变成陪读生了，大学四年也没有真正学到东西。”⑨
四、结语
台湾地区应用型本科高等教育为台湾经济和社会发展培养了大量高素质的技术技能型人才，为台湾地区产业升级、经济转型提供了人力资源的保障，但在发展过程中也出现了突出问题，如发展速度过快、规模扩张把控不严，办学定位不够清晰，学术化倾向严重，由于少子化而导致生源不足等。由此引发了一些深层次教育问题，需要教育当局进一步反思并寻找对策，客观、理性地应对并解决存在的问题。
文章建议，首先，要严格控制量的发展，谋求质的提高。当前台湾地区应用型本科院校的数量已超过普通大学，但办学质量参差不齐。对此，应建立科学合理的激励机制和退出机制，关停并转部分办学质量不高、缺乏特色和生机的院校。同时，加强评监工作，进一步规范办学行为。其次，要紧紧围绕应用型本科高等教育的办学宗旨，在“应用”二字上下功夫。要以培养学生职业发展能力和终身学习能力为导向，加强与产业界的合作，实行产教融合、校企合作，努力提高学生适应职业岗位需要和职业转换的能力。最后，少子化已对台湾地区的高等教育产生了重要影响。台湾地区教育部门除严格控制各校招生数量以保证生源基本质量外，还应发展小班化教学和特色办学。小班化教学会增加办学成本，但也是应用型本科进行精细化教学、培养娴熟技术能力的必要条件。特色办学需要有个性化的教学场所和设备以及更多有特长的教师，需要有更多的经费支持，因此，增加投入是破解难题的重要条件。
[注释]
①曾繁相.20世纪台湾职业教育发展史[M].福州：福建人民出版社，2015：25.
②曾繁相.试论“第二次进口替代”时期台湾经济发展与职教改革[J].中国职业技术教育，2013（21）：63.
③④李泽彧，武毅英.战后台湾高等教育与经济发展[M].厦门：厦门大学出版社，1996：88，113.
⑤台湾地方当局政府主计处.台湾省历年GDP及人均GDP概览[EB/OL].（2013-06-15）[2016-08-30].http：//bbs.tianya.cn/pic-333-323564.shtml#p=146694824.
⑥李玉杰.论高等教育对社会分层与社会流动的影响[J].教育科学，2009（2）： 72.
⑦⑧王涛涛.台湾技术学院升格为科技大学探析[J].职业技术教育，2011（13）：51，51.
⑨周祝瑛.传统与革命：台湾教改20年反思[EB/OL].（2013-10-12）[2016-08-20].http：//learning.sohu.com/20131012/
n388049544.shtml.
[关键词]台湾 应用型本科 高等教育 发展
[作者简介]曾繁相（1962- ），男，福建尤溪人，福建师范大学福清分校，教授，博士，研究方向为职业技术教育学。（福建 福清 350301）
[课题项目]本文系福建省教育科学“十二五”规划2015年度海峡两岸职业教育专项研究课题“台湾应用型大学发展历程及对我省地方高校转型发展的启示”的部分研究成果。（课题编号：FJJKHX15-095）
[中图分类号]G640 [文献标识碼]A [文章编号]1004-3985（2017）04-0035-05
在台湾大专院校的名录中，专科学校、技术学院和科技大学都被列入技职教育体系栏目。2015年颁布的《台湾技术与职业教育法》也明确将专科学校、技术学院及科技大学列为技职院校。梳理台湾应用型本科高等教育的发展历程不难发现，其发展轨迹与台湾经济发展、社会变迁有着高度的关联，在配合产业经济转型升级方面发挥了重要作用。台湾应用型本科高等教育经历了初步发展、快速扩充和巩固成果等三个主要阶段，多数应用型本科院校从专科学校改制升格而成，部分应用型本科院校是在中等职业学校基础上发展起来的。这些应用型本科院校在应用型技术教育方面有着深厚的历史积淀，与企业联系密切，办学质量普遍较高，且私人办学占绝大部分。
一、台湾应用型本科高等教育的发展历程
台湾地区的实用技术教育有着深厚的历史基础，早在日据时期就开始发展。日本殖民者为了更多地盘剥台湾地区丰富的资源，大力开办职业技术教育。到1943年日本投降前夕，台湾“工业职业学校增加到6所，商业职业学校增加到8所，农林职业学校增加到8所。补习职业学校也广泛设立，到1943年达84所之多”①。1953年，台湾当局开始实施第一期四年经济建设计划，经济和社会发展由此进入了稳定的、有计划的发展时期。职业教育开始进入有计划的发展时代，其发展规模和办学层次随经济发展进程而变化，体现了职业教育为经济建设服务的根本宗旨。中等职业教育从1950～1990年始终处于扩张时期，学校数量从77所发展到最高峰时的216所，此后逐步减少至2013年的155所，比最高峰时期下降了29%。办学方向也由为经济建设培养中初级实用型人才改变为以升学为主的中等教育。据统计，2011年中职升学人数约占毕业生总人数的82%。从2013年开始，台湾教育主管部门的各校情况统计表不再单独统计中等职业学校（高职）数量。台湾专科学校的发展主要集中在20世纪60年代中期以后到90年代末期的20多年里。1980～1987年，台湾专科学校数量稳定在77所，在校生数最高峰时达31万余人，高出同期本科生在校生数12个百分点。此后这一数据逐年下降，2000年，专科学校数减少到23所，到2015年只剩下13所，两年制和五年制专科学校的在校生数仅有7万余人。
1974年，台湾地区诞生了第一所应用型本科技术院校——台湾工业技术学院。该校1979年开始招收硕士生，1982年开始招收博士生，标志着台湾形成了与普通教育体系平行的职业技术教育体系，也标志着“台湾职业教育升学通道的顺利开通，为台湾职业教育的可持续发展和高层次职业技术人才的培养奠定了牢固的基础”。②但是，直到1990年，台湾工业技术学院仍是台湾地区唯一一所本科应用型技术院校。进入90年代后，应用型本科高等教育开始快速发展。在21世纪前后的20年时间，台湾共增加了70多所应用型本科院校，它们多数是从专科学校改制升格而来的。2011年后，应用型本科院校的发展进入巩固期，学校数量开始有所减少，到2015年，减少至74所，占台湾145所本科高校的51%。在这些应用型本科院校中，有科技大学59所、技术学院15所，其中，公立科技大学有14所、技术学院有1所。台湾职业技术院校发展情况见右上图1。
20世纪50～60年代快速发展的中职教育和70～80年代快速发展的专科职业教育，为90年代中后期台湾应用型本科高等教育的快速发展提供了良好的办学基础。诸多应用型本科院校走过了由中职—专科—本科的发展历程，为职业教育高层次办学积累了办学经验，为应用型本科高等教育的发展奠定了良好的基础。
二、应用型本科高等教育的发展背景
1.经济发展。台湾地区应用型本科高等教育的发展线路清晰，与产业发展轨迹高度吻合，大体反映了台湾地区经济的基本走势。1953年，台湾地区开始实施第一期四年经济建设计划，经济和社会步入了稳定发展时期。此后的30多年里，台湾经济发展沿着“农业—工业—服务业”的轨迹，历经“第一次进口替代”“出口扩张”“第二次进口替代”和“自由化、国际化、制度化”等几个阶段，走过农业种养植、农产品加工、发展劳动密集型工业、经济转型和产业升级初期等几个阶段，并于90年代进入高科技工业化时期，向知识经济和信息化时代发展。中职教育主要为劳动力市场培养初级技术人力资源，为产业发展提供最基础的劳动力。在20世纪90年代中期以前，中职教育一直是台湾教育发展的重点，并于70年代末规模达到最高峰。进入21世纪以后，随着产业升级和制造业外移，台湾地区劳动力市场对初级技术人力的需求减少，中职教育由此开始萎缩，主要表现为：学校数量逐步减少，办学目标由为劳动力市场培养初级技术人力资源而逐步被升学教育所取代，演变成高一级学校的生源培养基地。
“推动战后台湾经济发展有两个‘加速器’，一是源自国外的投资；二是源自当局在着眼于培养经济建设主战场急需人力的专科教育事业的发展上所花费的大力气。”③20世纪60年代中期以前，专科教育还处于初步发展时期。当时的社会经济以农业和加工业经济为主，正处于落后的生产方式向现代生产方式转变的最初阶段，产业经济对专门性的技术人力没有突出的需求，非技术性和半技术性人力是经济建设的主力军。1962年，台湾地区的工业经济产值首次超过农业，以农业经济为主的产业结构开始向以工业经济为主的产业结构转型，经济发展进入腾飞的起跑阶段，劳动力市场对中级技术人员的需求不断增加。由于专科教育的培养周期更短，对师资、设备等办学条件的要求更低，办学成本比本科教育更低，因此，1973年台湾地区政府把专科学校从普通高等院校中独立出来，并入职业教育体系中。此后，伴随台湾地区经济的腾飞和转型，专科学校也得到了快速扩张，为当时的产业经济发展输送了大量集职业型、实用型、技术型于一身的人力资源，成为其他教育层次无法取代的教育。台湾地区经济“在产业结构的第一次转型过程中，主要来自专科教育的影响，而第二次转型过程则同时受到来自专科教育和技术学院教育的影响”。④20世纪90年代初期，台湾地区开始进入服务经济时代，作为工业经济发展重要支撑力量的专科学校逐步淡出了历史舞台，到2000年仅剩下19所。 台湾地区应用型本科院校的发展主要集中在21世纪前后20年时间，产业经济转型升级是促使其快速发展的主要原因之一。1990年，当局确定促进岛内经济发展的“十大新兴产业”，台湾地区产业逐渐向资本、技术和知识密集型形态发展。1999年以后，随着高科技产业的进一步发展和“两兆双星”产业发展计划的实施，台湾地区产业结构再次发生转型升级。服务业在台湾地区经济中的主导作用得到进一步强化，农业所占比重越来越小，工业比重继续下降，制造业实现了高附加值和高增值化。与此同时，低端产业逐步向发展中国家和地区转移，基层技术人力需求量减少，促使应用型人力资源培养层次上移。这期间，大量专科学校改制升格为应用型本科院校，中职学校数量持续减少。台湾地区产业结构比例数据见表1。
2.社会变革。一是受民众生活水平提高的影响。经济的发展是应用型本科高等教育快速发展的根本原因。产业升级对应用型技术人才需求层次的提高，推动了应用型本科高等教育发展。民众生活水平的提高是促进职业教育层次上移的另一个重要原因。1990年，台湾人均GDP为8，124美元，人均收入为7，628美元；2000年，人均GDP為14，704美元，人均收入为13，299美元；2010年，人均GDP为18，588美元，人均年收入达16，413美元⑤（见38页图2）。
从社会分层与教育关系的角度分析，“个体接受的教育层次越高，其对教育资源的拥有程度就越高，职业地位和社会经济地位也相应地越高，社会流动的可能性越大”。⑥由于收入增加和生活水平的提高，广大家长有能力为子女承担更高的教育支出。为了使子女将来能够进入更高层次的社会阶层，家长们要求当局能够为适龄青年提供更多的高等教育机会。
二是受传统文化的影响。台湾文化留有中国传统文化的烙印，“万般皆下品，唯有读书高”的传统教育思想在台湾同样根深蒂固，为子女提供更多、更好的教育机会是台湾社会的普遍追求。1994年4月10日，台湾各地的教育团体组织数万人齐集台北，提出“广设高中大学”等四大诉求。这一游行迫使台湾当局迅速召开教育改革会议，商讨民众提出的教育诉求。1996年6月，当局提出了实现教育改革的四大目标，即达成教育现代化；满足个人与社会的需求；迈向终生学习的社会；促进教育体系的改造。此后，应用型本科院校的发展进入了快车道。
三、台湾地区应用型本科院校发展面临的主要问题
台湾地区应用型技术院校的发展虽然取得了重要成绩，为经济发展发挥了重要推力作用，但也逐步暴露出一些亟待解决的问题。
1.发展速度过快。1993～2003年台湾应用型本科院校的增加速度几乎呈直线上升。发展速度如此惊人，既是为了满足劳动力市场对高层次应用型人才需求增加的需要，也是为了迎合广大家长和学生对高学历追求的心理需要。开办本科院校可以吸引更多的学生入学，这一功利主义动机导致应用型技术院校改制升格速度过快，也导致应用型本科院校的办学质量和生源素质受到严重影响，影响了劳动力市场人力资源供求关系的平衡。
应用型本科高等教育以培养应用型人才为主，对经费投入、技能教育、产教结合、师资配备等方面的条件有更高的要求。由于改制升格速度过快，部分学校的软、硬件设施无法跟上学校规模扩张的速度，影响了人才培养质量。师资方面的问题更加突出，“技专校院为了升格改制，大量引进高学历师资，但大部分教师来自岛内外一般大学的研究所，缺乏产业界的实践经验，主要以理论导向授课为主，导致技职教育的技术专业导向不被重视，教学质量在量化的竞争中被牺牲，技职教育出现质变”。⑦
2.办学特色淡化。培养生产一线的操作人员是台湾专科学校的办学目标，为生产一线培养管理和技术指导人才是应用型本科的办学目标。因此，应用型本科高校的教学在重视提高学生综合素质的同时，应更加突出实践性、实用性与职业性知识的融合，加大学生技能学习和实用性课程的比重，降低理论学习深度，增加实践性教学环节，提升对学生实践能力的培养力度。但是，“随着大学教育的普及化、升学衔接机制的畅通、学生来源的多元化、专科学校人数比例下降，大学生、研究生人数比例上升等情况，台湾地区普通高等教育与技职教育在课程与教学上已有合流的趋势，致使技专校院朝普通化方向发展”。⑧为了满足学生升学考试的需要，学校不得不增加理论课教学的比重，导致学术化色彩日趋浓厚，技能教学受到严重削弱，逐渐偏离了应用型本科院校的办学定位，职业教育的办学特色被淡化，毕业生的动手能力不强，影响了毕业生的就业竞争力。
3.学生资源短缺。进入20世纪90年代后，台湾社会有两大突出的现象：一是大学发展快；二是人口增加慢。1990年台湾有本科院校46所，2000年增加到127所，2010年达148所。1990年台湾新生人口为335，618人，出生率为16.55%；2011年新生人口为198，348人，出生率降到9.0%，为全球最低。据《环球时报》2008年8月7日报道，当年台湾生育率已正式排在全球倒数第一位，出生率排在全球倒数第二位。2010年底，台湾户籍登记人口为2，361万人，总增加率仅1.8，创历年来新低。表2显示了台湾国中在校生数量变化情况。
由于大学招生人数增加而上学的适龄人口减少，台湾社会出现“考不上大学真不容易”的滑稽现象，大学生源不足，办学质量滑坡。“很多原本不适合读大学、比较喜欢动手做的孩子到了大学之后，就变成陪读生了，大学四年也没有真正学到东西。”⑨
四、结语
台湾地区应用型本科高等教育为台湾经济和社会发展培养了大量高素质的技术技能型人才，为台湾地区产业升级、经济转型提供了人力资源的保障，但在发展过程中也出现了突出问题，如发展速度过快、规模扩张把控不严，办学定位不够清晰，学术化倾向严重，由于少子化而导致生源不足等。由此引发了一些深层次教育问题，需要教育当局进一步反思并寻找对策，客观、理性地应对并解决存在的问题。
文章建议，首先，要严格控制量的发展，谋求质的提高。当前台湾地区应用型本科院校的数量已超过普通大学，但办学质量参差不齐。对此，应建立科学合理的激励机制和退出机制，关停并转部分办学质量不高、缺乏特色和生机的院校。同时，加强评监工作，进一步规范办学行为。其次，要紧紧围绕应用型本科高等教育的办学宗旨，在“应用”二字上下功夫。要以培养学生职业发展能力和终身学习能力为导向，加强与产业界的合作，实行产教融合、校企合作，努力提高学生适应职业岗位需要和职业转换的能力。最后，少子化已对台湾地区的高等教育产生了重要影响。台湾地区教育部门除严格控制各校招生数量以保证生源基本质量外，还应发展小班化教学和特色办学。小班化教学会增加办学成本，但也是应用型本科进行精细化教学、培养娴熟技术能力的必要条件。特色办学需要有个性化的教学场所和设备以及更多有特长的教师，需要有更多的经费支持，因此，增加投入是破解难题的重要条件。
[注释]
①曾繁相.20世纪台湾职业教育发展史[M].福州：福建人民出版社，2015：25.
②曾繁相.试论“第二次进口替代”时期台湾经济发展与职教改革[J].中国职业技术教育，2013（21）：63.
③④李泽彧，武毅英.战后台湾高等教育与经济发展[M].厦门：厦门大学出版社，1996：88，113.
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