论文部分内容阅读
包工头“发展”成建委主任,并且罩上“文物斗士”的光环,然而金玉遮不住败絮,4900多万元的巨额贪污事实揭开了光环的真相……
安徽省歙县原建委主任、政协副主席徐普来曾被一些媒体称为“文物斗士”、“徽文化的守护神”,频频曝光于国内外的传媒。然而,今年3月,形势急转直下,徐普来被冠为“黄山第一贪”押上法庭受审。6月27日,黄山市中级法院对徐普来贪污一案作出一审判决,认定徐普来伙同其子等人贪污4918万余元,判处徐普来无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收财产150万元。
更令人惊讶的是,徐普来曾经是一个包工头,他又是如何当上建委主任的?
包工头变身建委主任
徐普来1946年出生于浙江省淳安县。9岁那年,其全家移民到歙县上路街。上个世纪70年代,会木工、雕刻的徐普来联络了一些意气相投的工匠,组建了一支建筑工程队。
工程队开工不久,徐普来被戴上“投机倒把”的罪名,被关押审查了一年半。1982年徐普来因交通肇事又坐牢半年。两次身陷囹圄,出狱后,徐普来志向不改,继续他的包工头生涯。
1984年,徐普来以农民身份挂靠歙县徽城镇成立建筑队,并当上了工程队队长。那年月,“商品房”、“小区建设”等词汇对普通百姓来说还很陌生,而徐普来已经在县城建设商品房小区。首批庭院式的徽派民居商品房销售一空,徐普来掘到了第一桶金。他又先后在县城建成多个小区,积累下雄厚的资金。
1987年,徐普来作为有一技之长的人才,被当地破格录用为国家干部,成为歙县乡镇企业局驻徽城镇办事员。次年,歙县在成立县房地产开发公司时,徐普来又被任用为公司经理,还兼任城东开发区主任。
经过10年苦心经营关系网,1998年,徐普来被任命为歙县建委主任、歙县全国历史文化名城保护委员会常务副主任。
“徽商大宅院”成就“文物斗士”
建委主任的职位虽然只是科级,但手中的权力却并不小。徐普来走马上任后,就谋划建设一座规模空前、气势恢宏的徽园。
在千年古城的旧城区,拆去大批民居,建一片占地4公顷、建筑面积2.8万平方米的仿明、清建筑群,引起了很大争议。许多人认为此举会影响到整座城市原汁原味的古城形象。但徐普来力排异议,由歙县政府投资近5000万元,于1999年3月开工兴建徽园,次年11月建成。工程竣工后,这个仿古建筑群为徐普来赢来了众多赞誉,尤其是徽园里“徽州人家”中收藏的古徽州的一些传世家宝,据说是他花巨资到众多古村落搜集而来的。在修建徽园时,徐普来竟异想天开地为自己树碑立传,拟了这样一副对联:“普天同庆、紫气东来。”把自己的名字嵌进徽园的牌坊中,惹得当地百姓共愤,后来不得不加以修改。
徽园是以政府名义建成的,飘飘然的徐普来却始终自称是“徽园主人”。他获得过“全国建设系统劳动模范”称号,还专门请人捉刀,出版了传记《荆棘与鲜花之路——徐普来的故事》,讴歌他的功绩。那些年里,县建委的墙上都还有他的语录。
2005年徐普来开始投资1.5亿元,兴建“徽商大宅院”,地址就在与徽园大门正对面的中轴线上,这里曾是真正的徽商大院“西园”的废墟,所以又名为“西园”。按照“复原”的原则,徐普来将26栋明末、清代及民国期间具有徽派特色的建筑集体搬进了西园。2006年秋天,西园竣工,占地面积1.3万平方米,建筑面积9000平方米,为组合式的宅第群体,气势宏伟,牌坊宅第浑然一体。
徐普来很得意:“这么大规模的古代宅院在中国还是第一座,其规模超过山西的乔家大院,而且是全古的。”
一些媒体称,徐普来建徽商大宅院,属于抢救文物与保护徽州历史的义举,因而,徐普来被罩上了“文物斗士”的光环。
文物斗士竟是特大蛀虫
去年初,黄山市政协原副主席吴洪明因涉嫌受贿等问题,受到查办。
吴洪明曾在歙县主政多年,和徐普来交往甚密。吴洪明被“两规”后,很快供出了徐普来为了升职向其行贿等经济犯罪问题。去年6月,已经从歙县政协副主席职位上退休的徐普来和儿子徐双贵因涉嫌贪污被逮捕。徐双贵当时是歙县房地产开发公司的经理、黄山市人大代表。今年3月17日,黄山市中级法院公开开庭审理徐普来、徐双贵的贪污案。
当徐普来贪污4918万余元的天文数字曝光后,令世人惊讶。但在法庭上,徐普来否认自己犯罪,辩称歙县房地产开发公司虽以国有企业性质进行工商登记,但实质上是属于“戴红帽”性质的私营企业,并非国有企业。公司改制是为了响应政府的要求,是属于“摘红帽”形式的改制。自己虽用虚假工资报销表的方式在公司报销过开支,但这些开支均用于公务和公司业务,并非起诉书上所指控的被自己个人占有。
法院审理查明,歙县房地产开发公司的前身为歙县市政工程房屋开发公司,为全民企业单位。其子徐双贵于1998年3月被歙县城乡建设环境保护委员会聘任为歙县房地产开发公司经理。
2004年下半年,经歙县企业改制领导小组决定,该公司进行国有企业改制。徐普来、徐双贵向“改制办”提供了本公司有472名职工的虚列名单,从而取得政府同意其“承债式”改制的方案。在评估过程中,徐普来通过提供虚假材料等方式,隐匿大量的国有资产,经会计师事务所评估,歙县房地产开发公司净资产为负66万余元。随后徐普来又安排徐双贵和公司出纳周军参与报名竞买,徐双贵以400万元的拍卖价格成功买到该公司的所有权。后徐普来、徐双贵以虚假的472名公司职工需要安置为由,未将400万元打入歙县财政改制专户。而当时公司真正改制的对象只有5名,实际置换身份的只有4个人。
2005年3月,歙县房地产开发公司成为徐双贵个人所有。经依法鉴定,该公司在改制基准日其净资产为4664.13万元。而这实际被徐普来、徐双贵侵吞了。
从2002年3月到2004年9月,徐普来先后37次授意孙小波、周军编造虚假工资报销表,套取公款254万余元据为己有。
黄山市中级法院一审判决,以贪污罪判处徐普来无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收财产150万元;徐双贵犯贪污罪,判处有期徒刑十二年,并处没收财产50万元。