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党的十六大报告中提出,农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,是工业化和现代化的必然趋势.要逐步提高城镇化水平,坚持大中小城市和小城镇协调发展,走有中国特色的城镇化道路.因此大力发小城镇有利于推进我的城镇化,有利于解决"三农"问题,有利于加快全面建设小康社会的步伐,在我国发展中小城镇具有重要的地位和作用.