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技术市场工作是科技工作中一项非常重要的内容，对于促进科技成果转化、实现高新技术产业化、促进科技创新发挥了重要作用。山东省技术市场管理办公室自成立以来，开拓创新，在培育、规范技术市场方面作了大量卓有成效的工作。日前记者就技术市场的功能、定位，我省技术市场开展的工作，技术市场在科技创新中的作用等问题。采访了山东省技术市场管理办公室主任郭耀正。
记者：您好!郭主任，听说咱山东省技术市场管理办公室刚刚承办了“齐鲁技术市场发展论坛”，而且是第一次举办这样的论坛。请您介绍一下论坛的情况。
郭耀正：(以下简称郭)好的。十月十八日，由山东省科技厅、中国技术市场管理促进中心主办，山东省技术市场管理办公室、山东省技术市场协会承办的“齐鲁技术市场发展论坛”在济南成功举办。开幕式由省科技厅原助理巡视员、省技术市场协会会长毛建丰主持。省科技厅专员孙伟代表省科技厅致辞、中国技术市场管理促进中心副主任马彦民、浙江省科技厅原助理巡视员、浙江省技术市场协会副会长田波等领导应邀出席并发表了重要讲话和演讲；各市和部分县、市(区)科技局分管技术市场工作的领导和部门负责人，以及有关高等院校、科研院所、企事业单位的领导和技术市场工作人员，共计130余人参加了会议。
论坛以科技部徐冠华部长的讲话为指导，以科技部《关于加快发展技术市场的意见》和马颂德副部长在报告中提出的“突出一个重点，实现四个转变，抓好八项工作”为重点，以“创新发展模式，繁荣技术市场”为主题。
会议期间，先后由济南市技术市场管理服务中心、山东大学、海尔集团、威海市科技局等14个单位的代表，分别围绕技术市场体系、法规与政策环境建设，政府对技术市场的宏观引导、规范与管理，技术市场平台建设，技术市场与其它要素市场的良性互动，技术市场专业人才培养，创新与开发，服务水平提升等内容进行了大会交流及演讲，从多角度阐述了技术市场工作的经验、体会，提出了建议、思路。这次齐鲁技术市场论坛的成功举办，将对指导和加快我省技术市场发展，促进科技成果转化，推动科技创新将起到积极而重要的作用。
记者：对于有形的商品市场，一般人很熟悉。但对于技术市场，很多人感到陌生。请你介绍一下技术市场的含义，以及我省技术市场成立的背景。
郭：对于技术市场的理解，起初，也就是我国技术市场刚刚兴起的时期，被认为“是技术商品交易的场所”，即“场所说”。这是一种“狭义”的理解。
随着我国技术市场的不断发育、发展和繁荣，专家、学者通过对技术商品市场的大胆探索与实践，对技术商品在交流交易过程中那种有别于一般商品交换的复杂性、多变性和风险性，有了充分的认识，认为技术市场“是科技成果在转移并实现物化过程中的各种关系的总和”，即“总和说”，这是一种“广义”的理解。
因此，技术市场不是一个简单的概念，不能单从字面上理解。技术市场，是一种过程或一种活动，是科技成果在转移和物化过程中的各种关系的统筹协调、整合互动的一种关系的“总和”，包含管理和服务的内容。
我省技术市场管理办公室成立的背景：1988年11月，经省编委批准，山东省科委成立了“山东省技术市场管理办公室”，挂靠当时的政策管理处。1993年与“山东省技术市场”合署办公，并统一使用“山东省技术市场管理办公室”牌子，以强化技术市场管理，规范技术交易，做好技术合同认定登记工作。
十几年来，山东省技术市场管理力、公室认真贯彻执行党的路线方针政策和技术市场政策法规，尽职尽责地做好全省技术市场管理工作，为我省技术市场的发育、发展和繁荣发挥了重要作用，受到社会各界的广泛认可。有关文件规定，技术合同认定登记机构不能从事或者参与任何经营贸易活动。
省技术市场管理办公室的职责：负责全省技术市场管理；制定地方性技术市场政策法规；组织技术贸易活动，促进科技成果转化；开展技术市场政策研究和人才培训等。
任务：宣传贯彻国家技术市场法律法规和方针政策，研究制定地方性技术市场政策法规和发展规划计划，并组织实施和监督检查；技术贸易机构审批及技术贸易活动管理；技术市场管理人员、技术合同登记员和技术经纪人的业务培训、考核发证；技术合同登记机构管理及技术合同认定登记、审核、统计、分析、上报；高新技术成果出资入股审查认定；依据《山东省技术市场条例》实施技术市场检查等。
记者：我省技术市场管理办公室成立以来，作了大量卓有成效的工作。具体介绍一下好吗?
郭：重点加强了技术市场管理和业务拓展工作，在抓好法规建设的同时，突出抓了技术合同认定登记工作，开展了技术经纪人培训，强化了自身条件和手段建设等。
一是完成了《山东省技术市场条例》的修订工作。经过近两年的努力，《山东省技术市场条例》于2003年9月26日经过省十届人大常委会第四次会议审议通过，2004年5月1日起正式实施。期间，会同成果处做了大量的调研和文字修改工作，陪同省人大、省法制办赴北京、天津、安徽、江西、江苏、河南和我省的青岛、东营、济南、烟台、威海、日照等地进行了实地调研和考察，还先后组织召开了主要科研院所和技贸单位座谈会。反复修改，十易其稿，圆满完成了此项工作任务，为技术市场的发展创造了更加宽松、开放的环境。
二是加强了技术市场统计和人才培训工作。几年来，我们认真组织重点加强了这方面的宣传、攻关和对外联络工作，密切了工商税务和技贸单位的关系，技术贸易规模不断扩大，技术交易额连年增长。根据统计，2003、2004和2005年全省技术交易额分别达到52．5亿元、75．08亿元和98．36亿元，始终居全国各省市前列，充分说明了技术市场工作为促进科技成果转化发挥了重要作用。为做好技术市场政策宣传工作，我们会同省工商局和其他有关部门，先后组织举办了十余期技术经纪人和技术市场管理人员培训班或技术市场优惠政策专题讲座，受训人数500多人。
三是自建了“山东网上技术市场”。为利用现代化手段，搞好技术市场管理，我们通过努力，建成了自己的工作网站——山东网上技术市场，并于2003年9月正式开通。该网站集管理、服务于一体，主要设有：政策法规、知识问答、网上交流、技贸机构审批、技术合同认定登记、技术经纪人管理、技术市场统计、技术产权交易、技贸机构介绍以及动态新闻、供需项目等栏目。该网站为我省的技术市场管理工作发挥了应有的作用。
四是设立了“山东省技术市场科技金桥奖”。经厅长办公会研究批准，2003年我们正式设立了“山东省技术市场科技金桥奖”，面向全省开展评奖活动，主要奖项包括先进集体奖、先进个人奖和项目一、 二等奖，已连续三年组织开展了此项评奖工作。前两年共评选出先进集体64个，先进个人67名，一、二等奖项目55项，2006年的评奖工作正在进行中。同时，我们还先后三次组织承办了国家技术市场金桥奖和技术市场先进奖的推荐上报工作。
五是成立了山东省技术市场协会。为加强我省技术市场行业组织建设，填补省内空白，与中国技术市场协会搞好工作衔接，按照厅长办公会批准意见，经过积极组织协调，我厅《关于筹备成立山东省技术市场协会的申请报告》得到了省民政厅的正式批准。2004年12月28日在省建工培训中心成功地召开了山东省技术市场协会成立大会，选举产生了第一届理事会和常务理事会。目前已报名入会的有150多个单位和个人。
六是开展了省际间技术市场业务合作与交流。为推进环渤海地区区域技术创新体系建设，促进技术转移机制创新，经过多次协商，我省会同北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁等共七省市(区)的技术市场管理部门共同发起，于2005年4月28日在北京正式创立了“环渤海技术转移联盟”，联盟创立单位将共同搭建集技术、成果、人才、投融资、项目咨询评估、成果对接、市场预测、技术服务、技术培训等于一体的全方位综合性网络服务平台，并定期、不定期牵头组织技术市场业务交流和技术交易活动，以加速省际间科技成果转化与技术转移步伐，促进环渤海地区的工业建设和科技产业发展。联盟成立后，为促进京鲁间技术交流与合作，我们与北京技术市场管理办公室、北京技术市场协会于2005年9月6日在泰安成功地举办了京鲁技术对接洽谈会。今年4月，我们还组织有关单位参加了由北京市场办牵头组织的环渤海区域科技成果交流活动。
七是加大了全省技术市场的管理力度。如何做好全省技术市场的管理工作，是大家共同关心的事，也是需要我们努力解决的问题。几年来，我们一直在不断探索，但由于受单位性质和条件的限制，管理协调工作显得力不从心。近两年，我们克服自身困难，充分发挥技术市场管理办公室和技术市场协会的作用，先后两轮巡回17个市和部分县市区进行工作调研和考察。今年上半年，我们又成功地举办了全省技术市场管理工作座谈会，广泛地进行了工作交流和经验介绍，听取了大家对技术市场工作的意见和建议，收到了很好的效果。为进一步活跃、繁荣和推动全省技术市场发展，贯彻落实好全国技术市场工作会议精神，10月18日，我们又成功地举办了以“创新发展模式，繁荣技术市场”为主题的“齐鲁技术市场发展论坛”。
记者：我省技术市场一直走在全国前列。请您介绍一下我省技术市场建设及技术交易情况。
郭：在省委、省政府的正确领导下，特别是在科技厅党组的直接领导下，我省技术市场工作始终走在全国前列。我省建立国家级常设技术市场1个，国家级农村技术市场试点县(市、区)8个，省级常设技术市场6个，市地级常设技术市场10余个，省、市(济南、青岛)技术产权交易机构3个，技术市场发展已初具规模。围绕《山东省技术市场管理条例》的贯彻实施，省里先后出台了《山东省技术贸易许可证管理办法》、《山东省技术合同认定管理办法》等10多个政策性文件，使全省技术市场工作逐步走上了法制化、制度化、规范化的轨道。技术市场管理队伍逐步建立。全省17个市，100多个县(市、区)都建立了技术市场管理机构，配备了专门的管理人员；批准建立技术合同登记机构150个，设技术合同登记员、统计员280余人，技术市场检查员308人，技术市场管理体系基本形成。
截止2005年，全省科技中介服务机构已发展到3000多家，国家和省级科技成果推广中心56家，国家863产业化基地14家，技术贸易机构1．4万家，初步形成了科技成果转化的服务体系，为提高我省科技成果转化能力提供了有效的支撑。近年来，我省的技术交易量逐年增加，全省技术合同交易额由1990年的6亿元猛增到2005年的98．36亿元，位居全国前列。其中，2005年登记的技术合同为31908项，比2004年增加22％；技术交易额比2004年增加31％。根据统计分析，2005年的技术交易主要呈现以下特点：
——技术开发和转让合同仍占主导地位。2005年技术开发合同为11079项，技术交易额37．3亿元，分别占总项数和总交易额的34．7％和37．9％；技术转让合同为9286项，技术交易额30．4亿元，分别占总项数和总交易额的29．1％和30．9％。由于受减免税政策的影响，技术咨询和技术服务合同登记数明显偏少。
——从合同标的内容看，成交前三位的技术合同分别是医药类、电子软件类和能源开发类。近年来，山东医药类民营科技企业发展迅速，仅济南市就有200余家，山东已成为药类技术输出的主要集散地，但仍以仿制药类为主。
——企业已成为最大的技术买方和卖方。2005年企业购买技术24250项，成交金额74．7亿元，占总成交额的75．9％；企业外卖技术15638项，成交金额38．2亿元，占总成交额的38．8％。
——涉外技术引进呈上升态势。2005年我省签订涉外技术合同251项，交易金额14．76亿元，分别比上年增长45％和59．6％。引进的技术主要以韩国、日本为主，从港台和欧美引进的技术偏少。
——技术流向区域以本省为主。省内交易的技术为30336项，金额92．3亿元，分别占总项数和交易额的95％和94％。其他流向区域主要以北京、广东、浙江、江苏、天津等省市为主。
在技术市场的发展中，我省出现了许多先进典型。山东大学狠抓科技成果转化工作，横向合作课题由2000年的不足100项发展到现在的400多项，横向课题经费由1200万元发展到现在的1．5亿元。宁阳种子技术市场黄瓜制种基地累计达25万亩，生产黄瓜种子2000万公斤，现已成为集生产、加工、技术贸易、销售、贮存于—体，江北规模最大、影响最广、交易量最多的专业种子技术市场。东营市农业科技信息协会走出了一条“政府引导、社会参与、市场运作”的农业科技推广的新路子，招聘“百姓科技使者”150人，发展农民科技示范户4．5万户，覆盖了东营市全部及周边地区，成为全国最大的农业合作组织，架起了农民和现代科技信息之间的桥梁。
总起来看，我省的技术交易发展势头良好，近几年增长幅度比较大，主要得益于省委省政府的战略决策和良好的政策环境。但发展不平衡，东西部差别比较大，东部沿海发展迅速，西部地区技术交易量明显偏少。
记者：党中央、国务院提出建设创新型国家；省委、省政府提出建设创新型省份，科技创新已提上重要日程。是否意味着技术市场迎来难得的发展机遇? 技术市场在科技创新中发挥哪些作用? 郭：随着世界新科技革命的迅速发展和经济全球化进程的加快，资本、技术和劳动力等要素在全球范围内的流动与配置更加普遍，科技创新能力已成为提升国家竞争力的决定性因素。
技术市场在推动和加强科技自主创新，建设国家创新体系方面上具有重要意义，扮演着不可替代的重要角色。因为加强原始性创新，尤其是集成创新和引进消化吸收基础上的再创新，以及加快建立以企业为主体的技术创新体系，实施知识产权和技术标准战略等举措，都在呼唤一个便捷、发达、充满活力的技术市场，呼唤对资本、信息、技术、人才等创新资源合理的配置，呼唤迅速、畅通、完整的研究开发市场化、技术成果商品化、高新技术产业化、高新产业国际化的创新渠道。技术市场的作用事关创新目标的最终实现，事关科技投入的产出效果，技术市场在新的历史阶段一定会大有作为。 加快发展_和完善技术市场，是推进国家创新体系建设的重要内容。前不久，科技部下发了《关于加快发展技术市场的意见》，明确提出要加快发展和完善技术市场。“各级科技行政部门要切实履行《科技进步法》和国务院赋予的推动技术市场发展和对技术市场进行监督管理的责任，明确技术市场监管部门职责，建立监管制度，完善监管手段和条件……各地科技管理部门要加强对技术合同认定登记机构的管理和工作经费支持……”“加大对技术市场建设的投入，科技部设立技术市场专项资金，用于发展我国技术市场基础设施和公共事业。各级科技主管部门必须建立促进本地区技术市场发展的专项资金，形成保障技术市场稳定发展的长效机制，促进我国技术市场快速、持续发展”。这些必将对开展技术市场工作起到积极促进作用。
省委省政府提出了建设创新性省份的战略目标和任务，要求全省要把提高自主创新能力作为解决经济社会发展问题的中心环节摆上突出位置，要以加快高新技术产业发展为重点，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，高校科研单位源头创新为主体的的知识创新体系，以科技成果转化为重点的科技中介服务体系的“三大科技创新体系”。加快科技创新基础平台建设，实施高新技术产业、大企业名牌、知识产权三个带动战略，依靠科技进步建设社会主义新农村，抓好具有自主知识产权、有市场、有效益、有望产业化的重大科技项目的实施等重大任务，对做好“十一五”期间科技工作意义重大，也为我们开拓创新技术市场工作，更好地服务于全省科技创新的中心和大局指明了方向。
我们要进—步贯彻落实好全国技术市场工作会议精神，以科技部《关于加快发展技术市场的意见》为指导，结合我省的实际，尽快出台加快我省技术市场发展的配套政策和措施。
记者：您好!郭主任，听说咱山东省技术市场管理办公室刚刚承办了“齐鲁技术市场发展论坛”，而且是第一次举办这样的论坛。请您介绍一下论坛的情况。
郭耀正：(以下简称郭)好的。十月十八日，由山东省科技厅、中国技术市场管理促进中心主办，山东省技术市场管理办公室、山东省技术市场协会承办的“齐鲁技术市场发展论坛”在济南成功举办。开幕式由省科技厅原助理巡视员、省技术市场协会会长毛建丰主持。省科技厅专员孙伟代表省科技厅致辞、中国技术市场管理促进中心副主任马彦民、浙江省科技厅原助理巡视员、浙江省技术市场协会副会长田波等领导应邀出席并发表了重要讲话和演讲；各市和部分县、市(区)科技局分管技术市场工作的领导和部门负责人，以及有关高等院校、科研院所、企事业单位的领导和技术市场工作人员，共计130余人参加了会议。
论坛以科技部徐冠华部长的讲话为指导，以科技部《关于加快发展技术市场的意见》和马颂德副部长在报告中提出的“突出一个重点，实现四个转变，抓好八项工作”为重点，以“创新发展模式，繁荣技术市场”为主题。
会议期间，先后由济南市技术市场管理服务中心、山东大学、海尔集团、威海市科技局等14个单位的代表，分别围绕技术市场体系、法规与政策环境建设，政府对技术市场的宏观引导、规范与管理，技术市场平台建设，技术市场与其它要素市场的良性互动，技术市场专业人才培养，创新与开发，服务水平提升等内容进行了大会交流及演讲，从多角度阐述了技术市场工作的经验、体会，提出了建议、思路。这次齐鲁技术市场论坛的成功举办，将对指导和加快我省技术市场发展，促进科技成果转化，推动科技创新将起到积极而重要的作用。
记者：对于有形的商品市场，一般人很熟悉。但对于技术市场，很多人感到陌生。请你介绍一下技术市场的含义，以及我省技术市场成立的背景。
郭：对于技术市场的理解，起初，也就是我国技术市场刚刚兴起的时期，被认为“是技术商品交易的场所”，即“场所说”。这是一种“狭义”的理解。
随着我国技术市场的不断发育、发展和繁荣，专家、学者通过对技术商品市场的大胆探索与实践，对技术商品在交流交易过程中那种有别于一般商品交换的复杂性、多变性和风险性，有了充分的认识，认为技术市场“是科技成果在转移并实现物化过程中的各种关系的总和”，即“总和说”，这是一种“广义”的理解。
因此，技术市场不是一个简单的概念，不能单从字面上理解。技术市场，是一种过程或一种活动，是科技成果在转移和物化过程中的各种关系的统筹协调、整合互动的一种关系的“总和”，包含管理和服务的内容。
我省技术市场管理办公室成立的背景：1988年11月，经省编委批准，山东省科委成立了“山东省技术市场管理办公室”，挂靠当时的政策管理处。1993年与“山东省技术市场”合署办公，并统一使用“山东省技术市场管理办公室”牌子，以强化技术市场管理，规范技术交易，做好技术合同认定登记工作。
十几年来，山东省技术市场管理力、公室认真贯彻执行党的路线方针政策和技术市场政策法规，尽职尽责地做好全省技术市场管理工作，为我省技术市场的发育、发展和繁荣发挥了重要作用，受到社会各界的广泛认可。有关文件规定，技术合同认定登记机构不能从事或者参与任何经营贸易活动。
省技术市场管理办公室的职责：负责全省技术市场管理；制定地方性技术市场政策法规；组织技术贸易活动，促进科技成果转化；开展技术市场政策研究和人才培训等。
任务：宣传贯彻国家技术市场法律法规和方针政策，研究制定地方性技术市场政策法规和发展规划计划，并组织实施和监督检查；技术贸易机构审批及技术贸易活动管理；技术市场管理人员、技术合同登记员和技术经纪人的业务培训、考核发证；技术合同登记机构管理及技术合同认定登记、审核、统计、分析、上报；高新技术成果出资入股审查认定；依据《山东省技术市场条例》实施技术市场检查等。
记者：我省技术市场管理办公室成立以来，作了大量卓有成效的工作。具体介绍一下好吗?
郭：重点加强了技术市场管理和业务拓展工作，在抓好法规建设的同时，突出抓了技术合同认定登记工作，开展了技术经纪人培训，强化了自身条件和手段建设等。
一是完成了《山东省技术市场条例》的修订工作。经过近两年的努力，《山东省技术市场条例》于2003年9月26日经过省十届人大常委会第四次会议审议通过，2004年5月1日起正式实施。期间，会同成果处做了大量的调研和文字修改工作，陪同省人大、省法制办赴北京、天津、安徽、江西、江苏、河南和我省的青岛、东营、济南、烟台、威海、日照等地进行了实地调研和考察，还先后组织召开了主要科研院所和技贸单位座谈会。反复修改，十易其稿，圆满完成了此项工作任务，为技术市场的发展创造了更加宽松、开放的环境。
二是加强了技术市场统计和人才培训工作。几年来，我们认真组织重点加强了这方面的宣传、攻关和对外联络工作，密切了工商税务和技贸单位的关系，技术贸易规模不断扩大，技术交易额连年增长。根据统计，2003、2004和2005年全省技术交易额分别达到52．5亿元、75．08亿元和98．36亿元，始终居全国各省市前列，充分说明了技术市场工作为促进科技成果转化发挥了重要作用。为做好技术市场政策宣传工作，我们会同省工商局和其他有关部门，先后组织举办了十余期技术经纪人和技术市场管理人员培训班或技术市场优惠政策专题讲座，受训人数500多人。
三是自建了“山东网上技术市场”。为利用现代化手段，搞好技术市场管理，我们通过努力，建成了自己的工作网站——山东网上技术市场，并于2003年9月正式开通。该网站集管理、服务于一体，主要设有：政策法规、知识问答、网上交流、技贸机构审批、技术合同认定登记、技术经纪人管理、技术市场统计、技术产权交易、技贸机构介绍以及动态新闻、供需项目等栏目。该网站为我省的技术市场管理工作发挥了应有的作用。
四是设立了“山东省技术市场科技金桥奖”。经厅长办公会研究批准，2003年我们正式设立了“山东省技术市场科技金桥奖”，面向全省开展评奖活动，主要奖项包括先进集体奖、先进个人奖和项目一、 二等奖，已连续三年组织开展了此项评奖工作。前两年共评选出先进集体64个，先进个人67名，一、二等奖项目55项，2006年的评奖工作正在进行中。同时，我们还先后三次组织承办了国家技术市场金桥奖和技术市场先进奖的推荐上报工作。
五是成立了山东省技术市场协会。为加强我省技术市场行业组织建设，填补省内空白，与中国技术市场协会搞好工作衔接，按照厅长办公会批准意见，经过积极组织协调，我厅《关于筹备成立山东省技术市场协会的申请报告》得到了省民政厅的正式批准。2004年12月28日在省建工培训中心成功地召开了山东省技术市场协会成立大会，选举产生了第一届理事会和常务理事会。目前已报名入会的有150多个单位和个人。
六是开展了省际间技术市场业务合作与交流。为推进环渤海地区区域技术创新体系建设，促进技术转移机制创新，经过多次协商，我省会同北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁等共七省市(区)的技术市场管理部门共同发起，于2005年4月28日在北京正式创立了“环渤海技术转移联盟”，联盟创立单位将共同搭建集技术、成果、人才、投融资、项目咨询评估、成果对接、市场预测、技术服务、技术培训等于一体的全方位综合性网络服务平台，并定期、不定期牵头组织技术市场业务交流和技术交易活动，以加速省际间科技成果转化与技术转移步伐，促进环渤海地区的工业建设和科技产业发展。联盟成立后，为促进京鲁间技术交流与合作，我们与北京技术市场管理办公室、北京技术市场协会于2005年9月6日在泰安成功地举办了京鲁技术对接洽谈会。今年4月，我们还组织有关单位参加了由北京市场办牵头组织的环渤海区域科技成果交流活动。
七是加大了全省技术市场的管理力度。如何做好全省技术市场的管理工作，是大家共同关心的事，也是需要我们努力解决的问题。几年来，我们一直在不断探索，但由于受单位性质和条件的限制，管理协调工作显得力不从心。近两年，我们克服自身困难，充分发挥技术市场管理办公室和技术市场协会的作用，先后两轮巡回17个市和部分县市区进行工作调研和考察。今年上半年，我们又成功地举办了全省技术市场管理工作座谈会，广泛地进行了工作交流和经验介绍，听取了大家对技术市场工作的意见和建议，收到了很好的效果。为进一步活跃、繁荣和推动全省技术市场发展，贯彻落实好全国技术市场工作会议精神，10月18日，我们又成功地举办了以“创新发展模式，繁荣技术市场”为主题的“齐鲁技术市场发展论坛”。
记者：我省技术市场一直走在全国前列。请您介绍一下我省技术市场建设及技术交易情况。
郭：在省委、省政府的正确领导下，特别是在科技厅党组的直接领导下，我省技术市场工作始终走在全国前列。我省建立国家级常设技术市场1个，国家级农村技术市场试点县(市、区)8个，省级常设技术市场6个，市地级常设技术市场10余个，省、市(济南、青岛)技术产权交易机构3个，技术市场发展已初具规模。围绕《山东省技术市场管理条例》的贯彻实施，省里先后出台了《山东省技术贸易许可证管理办法》、《山东省技术合同认定管理办法》等10多个政策性文件，使全省技术市场工作逐步走上了法制化、制度化、规范化的轨道。技术市场管理队伍逐步建立。全省17个市，100多个县(市、区)都建立了技术市场管理机构，配备了专门的管理人员；批准建立技术合同登记机构150个，设技术合同登记员、统计员280余人，技术市场检查员308人，技术市场管理体系基本形成。
截止2005年，全省科技中介服务机构已发展到3000多家，国家和省级科技成果推广中心56家，国家863产业化基地14家，技术贸易机构1．4万家，初步形成了科技成果转化的服务体系，为提高我省科技成果转化能力提供了有效的支撑。近年来，我省的技术交易量逐年增加，全省技术合同交易额由1990年的6亿元猛增到2005年的98．36亿元，位居全国前列。其中，2005年登记的技术合同为31908项，比2004年增加22％；技术交易额比2004年增加31％。根据统计分析，2005年的技术交易主要呈现以下特点：
——技术开发和转让合同仍占主导地位。2005年技术开发合同为11079项，技术交易额37．3亿元，分别占总项数和总交易额的34．7％和37．9％；技术转让合同为9286项，技术交易额30．4亿元，分别占总项数和总交易额的29．1％和30．9％。由于受减免税政策的影响，技术咨询和技术服务合同登记数明显偏少。
——从合同标的内容看，成交前三位的技术合同分别是医药类、电子软件类和能源开发类。近年来，山东医药类民营科技企业发展迅速，仅济南市就有200余家，山东已成为药类技术输出的主要集散地，但仍以仿制药类为主。
——企业已成为最大的技术买方和卖方。2005年企业购买技术24250项，成交金额74．7亿元，占总成交额的75．9％；企业外卖技术15638项，成交金额38．2亿元，占总成交额的38．8％。
——涉外技术引进呈上升态势。2005年我省签订涉外技术合同251项，交易金额14．76亿元，分别比上年增长45％和59．6％。引进的技术主要以韩国、日本为主，从港台和欧美引进的技术偏少。
——技术流向区域以本省为主。省内交易的技术为30336项，金额92．3亿元，分别占总项数和交易额的95％和94％。其他流向区域主要以北京、广东、浙江、江苏、天津等省市为主。
在技术市场的发展中，我省出现了许多先进典型。山东大学狠抓科技成果转化工作，横向合作课题由2000年的不足100项发展到现在的400多项，横向课题经费由1200万元发展到现在的1．5亿元。宁阳种子技术市场黄瓜制种基地累计达25万亩，生产黄瓜种子2000万公斤，现已成为集生产、加工、技术贸易、销售、贮存于—体，江北规模最大、影响最广、交易量最多的专业种子技术市场。东营市农业科技信息协会走出了一条“政府引导、社会参与、市场运作”的农业科技推广的新路子，招聘“百姓科技使者”150人，发展农民科技示范户4．5万户，覆盖了东营市全部及周边地区，成为全国最大的农业合作组织，架起了农民和现代科技信息之间的桥梁。
总起来看，我省的技术交易发展势头良好，近几年增长幅度比较大，主要得益于省委省政府的战略决策和良好的政策环境。但发展不平衡，东西部差别比较大，东部沿海发展迅速，西部地区技术交易量明显偏少。
记者：党中央、国务院提出建设创新型国家；省委、省政府提出建设创新型省份，科技创新已提上重要日程。是否意味着技术市场迎来难得的发展机遇? 技术市场在科技创新中发挥哪些作用? 郭：随着世界新科技革命的迅速发展和经济全球化进程的加快，资本、技术和劳动力等要素在全球范围内的流动与配置更加普遍，科技创新能力已成为提升国家竞争力的决定性因素。
技术市场在推动和加强科技自主创新，建设国家创新体系方面上具有重要意义，扮演着不可替代的重要角色。因为加强原始性创新，尤其是集成创新和引进消化吸收基础上的再创新，以及加快建立以企业为主体的技术创新体系，实施知识产权和技术标准战略等举措，都在呼唤一个便捷、发达、充满活力的技术市场，呼唤对资本、信息、技术、人才等创新资源合理的配置，呼唤迅速、畅通、完整的研究开发市场化、技术成果商品化、高新技术产业化、高新产业国际化的创新渠道。技术市场的作用事关创新目标的最终实现，事关科技投入的产出效果，技术市场在新的历史阶段一定会大有作为。 加快发展_和完善技术市场，是推进国家创新体系建设的重要内容。前不久，科技部下发了《关于加快发展技术市场的意见》，明确提出要加快发展和完善技术市场。“各级科技行政部门要切实履行《科技进步法》和国务院赋予的推动技术市场发展和对技术市场进行监督管理的责任，明确技术市场监管部门职责，建立监管制度，完善监管手段和条件……各地科技管理部门要加强对技术合同认定登记机构的管理和工作经费支持……”“加大对技术市场建设的投入，科技部设立技术市场专项资金，用于发展我国技术市场基础设施和公共事业。各级科技主管部门必须建立促进本地区技术市场发展的专项资金，形成保障技术市场稳定发展的长效机制，促进我国技术市场快速、持续发展”。这些必将对开展技术市场工作起到积极促进作用。
省委省政府提出了建设创新性省份的战略目标和任务，要求全省要把提高自主创新能力作为解决经济社会发展问题的中心环节摆上突出位置，要以加快高新技术产业发展为重点，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，高校科研单位源头创新为主体的的知识创新体系，以科技成果转化为重点的科技中介服务体系的“三大科技创新体系”。加快科技创新基础平台建设，实施高新技术产业、大企业名牌、知识产权三个带动战略，依靠科技进步建设社会主义新农村，抓好具有自主知识产权、有市场、有效益、有望产业化的重大科技项目的实施等重大任务，对做好“十一五”期间科技工作意义重大，也为我们开拓创新技术市场工作，更好地服务于全省科技创新的中心和大局指明了方向。
我们要进—步贯彻落实好全国技术市场工作会议精神，以科技部《关于加快发展技术市场的意见》为指导，结合我省的实际，尽快出台加快我省技术市场发展的配套政策和措施。