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行政事业单位是行政单位和事业单位的统称，因为中国特有的政治体制，经常是行政和事业单位不分家，很多政府部门如房管局、规划局等，有的地区是行政单位，但有的地区是事业单位，所以老百姓统称政府部门为行政事业单位，很多地方政府发文也以此为统称，如区属行政事业单位、县属行政事业单位等。
行政事业单位财务管理，是单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。行政事业单位的财务管理必须符合国家有关法律、法规和财务规章制度。
行政事业单位国有资产管理是公共财政管理的重要组成部分。全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，是健全国有资产管理体制、完善社会主义基本经济制度的必要举措，是构建与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体制框架的必然要求，对进一步推进财政预算管理制度改革和提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性具有十分重要的意义。所以财政部门、主管部门和行政事业单位，有必要按照“防止流失，兼顾实际”的原则，对各项财产、物资进行清查管理。在财政部门、主管部门和行政事业单位资产清查中，发现明显的存在下列问题：一是账实不符。存在基础工作较为薄弱、家底不清等现象，使用管理固定资产的单位仅以明细账代替固定资产备查账和台账，且使用手续不完备，比如有的财务部门不设固定资产明细分类账，使用部门不设台账，造成有账无物、有物无账等。二是人均资产相差悬殊。不同地区、不同级次、不同部门、不同单位之间，资产信息不畅，形成资产购置预算缺乏科学依据，出现重复购置、超标准购置及资产配置水平差距较大。小型一般设备如照相机、摄像机、手机、笔记本电脑、家具等固定资产单位重复购置，长期被个人占有使用。行政事业单位的实物资产如车辆、办公用房等的配备，没有制定统一的定额标准，或未严格按标准执行。三是资产使用效益需进一步提高。资产闲置、低价出租、无偿出借等现象较为普遍，资源整合、共享共用水平较低，造成严重的浪费。四是存在资产流失风险。一些单位存在资产处置不按规定程序报批、往来款项长期得不到清理、对外投资管理较为混乱等问题。五是资产管理体制有待进一步理顺。部分部门和单位没有设立或明确专门机构、专职人员负责资产管理工作，职责分工不够明确。
要解决上述问题，财政部门、主管部门和行政事业单位应提高认识，加强国有资产管理，具体措施如下：一是建立资产定期清查制度。首先，掌握实物资产盘存和使用的真实准确信息。各单位要根据财务处理程序，及时调整实物资产账面记录，设立实物资产卡片账。其次，要建立经常性的实物资产清查制度，定期、不定期地对实物资产进行清查，每年不少于一次，并根据资产清查中发现的资产盘盈、资产损失和资金挂账，分别提出处理意见，并编制报表和撰写工作报告，以保证实物资产的账账、账卡、账实相符。二是建立资产管理机制，增强财物管理人员的责任意识，使账物管理责任和记账人员的责任真正落到实处。要提高财务人员专业素质，行政事业单位要根据国家财政部的要求，培训最新的资产管理知识，使财务人员在业务知识和管理能力上与时俱进，不断提高管理水平、业务能力和实际工作能力。还要进一步加强财务人员的责任心教育，规范会计核算，积极主动地将财务工作和日常资产管理工作结合起来，将资产的变动及时地在财务上进行相应处理，杜绝账外资产的存在和损失挂账现象的发生。三是加强预算管理，强化预算约束，建立有效的资产预算管理机制，通过资产存量分析，提出资产购置、配备、处置方案，纳入政府采购预算管理。规范收支分配制度，从源头上预防和制止资产管理的违规行为。单位所有收支都要纳入预算管理，未列入采购预算的不得采购，保证资产购置科学、配备合理、使用高效。四是规范资产处置行为，严格资产审批制度。严格按照《行政事业单位国有资产管理办法》《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》及清产核资有关文件规定的程序和批准权限，实行严格的审批制度。运用计算机等现代化工具加强对资产的监控，把单位的资产管理与财务管理、资产的价值管理与实物管理结合起来，及时反映单位的资金动作、资产存量和变量情况，实现由静态管理向动态管理的转变，真正发挥存效能量资产的。
（作者单位：运城市财经学校）
行政事业单位财务管理，是单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。行政事业单位的财务管理必须符合国家有关法律、法规和财务规章制度。
行政事业单位国有资产管理是公共财政管理的重要组成部分。全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，是健全国有资产管理体制、完善社会主义基本经济制度的必要举措，是构建与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体制框架的必然要求，对进一步推进财政预算管理制度改革和提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性具有十分重要的意义。所以财政部门、主管部门和行政事业单位，有必要按照“防止流失，兼顾实际”的原则，对各项财产、物资进行清查管理。在财政部门、主管部门和行政事业单位资产清查中，发现明显的存在下列问题：一是账实不符。存在基础工作较为薄弱、家底不清等现象，使用管理固定资产的单位仅以明细账代替固定资产备查账和台账，且使用手续不完备，比如有的财务部门不设固定资产明细分类账，使用部门不设台账，造成有账无物、有物无账等。二是人均资产相差悬殊。不同地区、不同级次、不同部门、不同单位之间，资产信息不畅，形成资产购置预算缺乏科学依据，出现重复购置、超标准购置及资产配置水平差距较大。小型一般设备如照相机、摄像机、手机、笔记本电脑、家具等固定资产单位重复购置，长期被个人占有使用。行政事业单位的实物资产如车辆、办公用房等的配备，没有制定统一的定额标准，或未严格按标准执行。三是资产使用效益需进一步提高。资产闲置、低价出租、无偿出借等现象较为普遍，资源整合、共享共用水平较低，造成严重的浪费。四是存在资产流失风险。一些单位存在资产处置不按规定程序报批、往来款项长期得不到清理、对外投资管理较为混乱等问题。五是资产管理体制有待进一步理顺。部分部门和单位没有设立或明确专门机构、专职人员负责资产管理工作，职责分工不够明确。
要解决上述问题，财政部门、主管部门和行政事业单位应提高认识，加强国有资产管理，具体措施如下：一是建立资产定期清查制度。首先，掌握实物资产盘存和使用的真实准确信息。各单位要根据财务处理程序，及时调整实物资产账面记录，设立实物资产卡片账。其次，要建立经常性的实物资产清查制度，定期、不定期地对实物资产进行清查，每年不少于一次，并根据资产清查中发现的资产盘盈、资产损失和资金挂账，分别提出处理意见，并编制报表和撰写工作报告，以保证实物资产的账账、账卡、账实相符。二是建立资产管理机制，增强财物管理人员的责任意识，使账物管理责任和记账人员的责任真正落到实处。要提高财务人员专业素质，行政事业单位要根据国家财政部的要求，培训最新的资产管理知识，使财务人员在业务知识和管理能力上与时俱进，不断提高管理水平、业务能力和实际工作能力。还要进一步加强财务人员的责任心教育，规范会计核算，积极主动地将财务工作和日常资产管理工作结合起来，将资产的变动及时地在财务上进行相应处理，杜绝账外资产的存在和损失挂账现象的发生。三是加强预算管理，强化预算约束，建立有效的资产预算管理机制，通过资产存量分析，提出资产购置、配备、处置方案，纳入政府采购预算管理。规范收支分配制度，从源头上预防和制止资产管理的违规行为。单位所有收支都要纳入预算管理，未列入采购预算的不得采购，保证资产购置科学、配备合理、使用高效。四是规范资产处置行为，严格资产审批制度。严格按照《行政事业单位国有资产管理办法》《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》及清产核资有关文件规定的程序和批准权限，实行严格的审批制度。运用计算机等现代化工具加强对资产的监控，把单位的资产管理与财务管理、资产的价值管理与实物管理结合起来，及时反映单位的资金动作、资产存量和变量情况，实现由静态管理向动态管理的转变，真正发挥存效能量资产的。
（作者单位：运城市财经学校）