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一、问题的提出
世纪之交前后，为了提升各自大学的国际竞争力，各国政府纷纷出台相关政策，其中亚洲临近国家如日本的“21世纪COE计划”（Center of Excellence）、韩国的“BK21计划”（Brain Korea 21 Project）的教育改革方案已为中国大陆学界所熟知。与此同时，我国台湾地区于2002年开始推行“提升大学国际竞争力计划”，并颁布了该计划的“推动重点”绩效评估指标体系，进而陆续出台各项相关的重点发展计划和专案报告。这一计划试图通过大量的政策优惠及财政投入，以期建成一两所国际一流大学，从而提高台湾地区的整体学术研究水平与教育质量，增进其学术地位并融入“国际”学术主流。
如何提升大学的国际竞争力当然也是中国政府和社会所关注的议题。文献检索显示，目前国内外的相关研究并非鲜见，或介绍提升大学国际竞争力的总体概况，或探讨大学竞争力的内容、类别、测量指标及提升举措。但总体说来，由于现有研究的涉及面通常比较广，以案例分析方式集中探讨一地（尤其是一所具体大学）如何提升国际竞争力的研究则较为鲜见。鉴于台湾地区教育形势与内地有许多相似之处，台湾的经验或许对内地提升大学的国际竞争力也有一定的参考价值。因此，以台湾地区的“提升大学国际竞争力计划”为考察样本就是一种“方便取样”了。我们关注的问题在于：台湾为提升大学国际竞争力采取了哪些政策举措？其提升“大学国际竞争力”的评估指标体系如何？实施效果怎样？有何经验和教训？由于台湾实施“提升大学国际竞争力计划”为时不长，进行终期评价显然为时过早，但国际大学竞争本身就是动态的。与其亦步亦趋，不如未雨绸缪，主动应变，及时了解各国各地区的大学变革动向和趋势，并主动因应显然更为明智。为此，本文试图通过解读台湾教育部门颁布的相关文献，比较其“提升大学国际竞争力计划”实施前后的相关情况，从而为大陆高校制定相关政策提供一定的经验参照和启示。
二、提升大学国际竞争力：台湾地区的政策及实施状况
下面我们从三个方面具体分析台湾地区提升大学国际竞争力的相关政策及其实施状况，并对该计划的未来发展进行一定预测。
（一）提升大学国际竞争力的相关政策及其分析
为提升大学的国际竞争力，台湾教育部门颁布了多项政策文献，以便促进相关计划的顺利实施。以下对其中几项主要的政策文本略作介绍和分析。
在“台湾教育政策白皮书”（2000年）中，台湾教育主管部门提出了大学教育国际化程度不足的问题（见“大学教育问题分析”一章），明确提出要强化大学教育的国际竞争力。该白皮书列出的提升大学国际竞争力的主要措施包括：1.厚植国内学术实力；2.资源的投入及有效运用。要言之，大学应该在预算中编列推动国际交流与合作所需的基本经费，并成立推动国际交流与合作的专责单位；3.成立财团法人国际学术交流合作基金会，以便更积极地推动交流与合作，协助并强化台湾大学的国际化；4.鼓励较有规模或学术水平较佳的大学积极招收国际学生来台就学，成立国际留学生学院。
2002年8月台湾教育主管部门正式提出了“提升大学国际竞争力计划”，其目的旨在提升台湾的整体学术水平与教育质量，增进国际学术地位与能见度，融入国际学术主流。该计划更为详细地公布了多项推动重点：1.办理国际学术交流活动；2.鼓励大学参加国际评鉴；3.积极提升学生外语能力；4.创建国际化的学习环境；5.鼓励大专院校招收国际留学生；6.鼓励学校设置与WTO相关的学程或课程。
2002年~2003年度的“提升大学国际竞争力重点发展计划”的主要政策举措包括：1.鼓励各大学通过发展特色提升教学质量；2.加速推动大学教育国际化；3.重点培育科技人才。
此重点发展计划分为AB两个子计划，其中A计划为“提升大学国际竞争力计划”，B计划为“大学科技系所人才培养计划”。重点推动的项目更加详尽细致：1.配合台湾教育主管部门推动研究型大学整合计划所办理的国际学术交流活动；2.加强国际化的学习环境，鼓励各校制定以英语授课的课程与建设良好的配套环境；3.鼓励大学参加国际评鉴，提高教学、研究及办学成效达国际水平；4.鼓励大学与国外大学联合开设学程或建立双联学制，建立认可两校课程与学位的机制；5.强化各校网络环境建设，善用因特网工具进行学术交流。
2003年颁布的“促进高等教育国际竞争力专案报告”强调的重点是：1.在全球化知识经济时代，高等教育应加强素质的提升，培育研发创新人才；2.应改善大学基础建设，提升教学质量与学术研究，以达国际一流水平为目标。报告中提出10项促进高等教育的措施，其中第10项为“提升大学国际竞争力计划”。这说明台湾当局已经将提升大学国际竞争力提上了日程。
2004年颁布的“补助提升大学国际竞争力计划要点”专项报告主要有三个重点：1.鼓励大学采用外语教学；2.鼓励大学招收国际留学生；3.重点鼓励学校开设与WTO相关的课程及其实务训练。目的是营造有利于国际交流与合作的环境，提升大学整体学术水准和教育质量。各校可以自行择优规划推动重点。
2005年颁布的“发展国际一流大学及顶尖研究中心计划”及“台湾迈向顶尖大学计划”（5年500亿计划）都明确强调大学应该朝着强调品质、卓越优先的方向发展，以期有一二所大学进入世界大学前一百位，从而提升台湾的研发能力和国际竞争力。
从以上台湾教育部门颁布的各项政策规划目的和内容（推动重点），我们可以获知如下几点信息：
第一，台湾对于提升大学的国际竞争力非常重视，颁布了三项直接以“提升大学国际竞争力”命名的发展计划和专案报告。在其他多项重要教育政策报告或计划中，也将提升大学的国际竞争力定为重要目标。
第二，“提升大学国际竞争力计划”以提高大学国际化程度为主要目的。其主要举措是增强国际学术交流与合作，创设国际化的学习环境；对外融入国际学术主流，对内提升学术水准与教育质量。具体内容很丰富：举办国际学术交流活动、扩大招收留学生、开办以英语授课的课程、与国外大学联合办学以及建立双联学制、创设国际互联网、参加国际评鉴等。可见其政策导向的重点在于改善大学的教学与科研两项职能，其中又以科研为主要。台湾教育部门还建议各校设立国际交流与合作基金会，成立专责单位进行管理，提示了相关的体制创新。
第三，教育部门采取的政策不断变化，其基本动向就是从原来的“全面进攻”变为“重点突破”——采用重点支持的方针，大力扶持某些大学，以期建成一两所国际一流大学。在“台湾迈向顶尖大学计划”中，只资助12所大学，而“发展国际一流大学及顶尖研究中心计划”更把焦点集中在极少数的大学。
第四，学校的自主权较大。各校可以根据自身的情况与条件自行规划“推动重点”，选择合适的方案，形成各自特色。
第五，“提升大学国际竞争力计划”与其他相关政策和规划并举，以期相互促进。如“高等教育多元发展计划”与“提升大学国际竞争力计划”就起到了互补作用，而“推动研究型大学与跨校研究中心设置计划”则促进了“提升大学国际竞争力计划”的推行。
台湾地区制定并推行了多项提升大学国际竞争力的政策与规划。既然颁布了如此多样的相关政策，那么其教育主管部门如何评定各个项目的实施效果就成为另一个重点。就此，台湾教育部门出台了提升大学国际竞争力计划“推动重点”绩效评估指标体系。具体见表一（63页）：
表一表明，台湾的“提升大学国际竞争力计划”立足于“国际”二字，从视野到立场，再到具体实施都着眼于国际化。该绩效指标比较充分地体现了台湾当局对于“大学国际竞争力”主要精神的理解，进而具体化为明确的项目。而且，这一计划的推动重点也层层递进：1.各大学要与外界交流，学习国外的经验；2.在掌握了相应的知识和技能以后，就要着手自身条件的改进，形成国际化的校园；3.促进内外一体化，实现学分互认和学位互认。该绩效指标评估的项目大体分为三个维度：人员流动、课程设置以及学术氛围。体现这些维度的下级指标又可以具体转换为相应的量化数值，如人员交流的次数、开设课程的门数、发表论文的篇目数量等。通过比较这些可量化的数值，就可以评估整个计划的实施成效。因此，该绩效评价指标操作性较强，便于各校有针对性地具体实施。
（二）实施情况分析
有了比较充分的政策支持和绩效指标体系，那么台湾地区大学“提升大学国际竞争力计划”政策实施的情况如何？政策实施前后变化是否显著？下面以2003年至2004年的总体实施情况为例进行比较，从而鉴定该计划的有效性。台湾地区大学实施“提升大学国际竞争力计划”的情况详见表二。
表二显示，就台湾地区的总体实施情况而言，各项指标都有改进，并且某些项目的提升极其明显。在一年时间内，交换教授人次、以英语授课的课程和以双语授课的课程数量都翻了一番。另外，交换研究人员也实现了零的突破。这可以归结为对内的成就，即大学国际竞争力的内在素质正逐渐提升。但是，面向外界招收留学生的数量和吸引国际合作项目的数量并没有显著增加。这或许是因为台湾地区大学的国际声誉还不够大，学术地位还不够高。而声望与地位的确立都需要一个过程，很难在短时间内实现突破，“提升大学国际竞争力计划”在这些方面难以即时见效。
（三）未来发展预测
以上回顾了台湾地区“提升大学国际竞争力计划”的发展过程，也比较了该计划实施前后的状况，该计划未来走向如何？下面以2005年台湾教育主管部门所批准的41项“提升大学国际竞争力”分项计划为依据，对项目的推动重点及数量作归类整理，以预测可能的发展方向（见表三）。
从表三可以看出，获得批准的项目集中在招收留学生和改进外语教学方面（分别占12项，占总数的30%）。此外，为加入世界贸易组织而准备的系列课程也是重点之一。这与提升大学国际竞争力绩效指标的推动重点基本一致。因此，可以推断，“提升大学国际竞争力计划”的发展方向仍然是国际化，希望通过创设国际化的环境来提升大学的国际竞争力。
三、结论与启示
大学之间的国际竞争日益白热化，台海两岸大学不仅要学习国外的先进经验，而且各自的先进经验也值得多方交流。只有把别人的经验与自身的特点结合起来，才能真正提升自身的国际竞争力，并跻身一流。总体看来，台湾地区非常注重提升大学的国际竞争力。就目前的实施情况而言，各校在提升内部素质方面效果比较明显，似乎将沿着预定的路线向前发展。然而由于时间的关系，对外的影响还没有显著提高。毕竟提升大学的国际竞争力需要一个过程。或许假以时日，这种情况会有所改变。需要指出的是，数量的增加只是浅层的改变，只有质量的跨越才是提升国际竞争力的本质所在。只是这方面的评价还为时过早，加之资料欠缺，因而本研究暂未涉及。
新中国成立以来，从建设重点大学到实施“211工程”和“985工程”，中国大陆在建设世界一流大学方面也多有努力。但迄今为止，在提升大学的国际竞争力方面，大陆教育主管部门并没有颁布专门的政策宣示。从台湾地区“提升大学国际竞争力计划”的政策及其实施状况，可以看出其教育主管部门的导向作用相当巨大。具体说来，本研究表明，在提升大学的国际竞争力方面，至少有两点值得大陆相关部门注意：一是教育主管部门对政策核心的理解必须明确和一致；二是制定的政策规划要具备可操作性。台湾地区教育主管部门颁布了多项提升大学国际竞争力的政策规划及补充文件，规定了明确的推动重点、实施细则，以及检验实施情况的绩效评估指标，从而有利于主管部门把握整体的发展方向并验收成果，也利于各高校遵循实施。
相对而言，在政策规划的可操作性，尤其是在类似台湾地区“提升大学国际竞争力计划”的“推动重点”、“实施细则”和绩效评估方面，中国大陆的“211工程”和“985工程”存在一些欠缺之处。这样就影响了整个计划的执行力。有校长反映，一些部门在申报时非常积极，但在结项时则消极拖拉，而后者显然更为重要，这些都是值得大陆教育主管部门在未来的规划实施过程中引起足够重视的。从管理学的角度看，明确的责权利统一是实施有效管理的基本准则，“211工程”和“985工程”显然也不能例外。此外，台湾教育主管部门在权力的应用上注意有所张弛，既在总体上指导把握，又让各校根据自身的实际情况灵活操作，从而形成各校特色，这些也值得引起大陆参考。
（本文系蓝劲松负责的厦门大学“985”工程二期“中国特色高等教育体系”哲学社会科学创新研究基地课题“高等教育与国际竞争力”研究成果的一部分。课题编号：B2005302）
（作者单位：清华大学教育研究所）
[责任编辑：蔡桂兰]
世纪之交前后，为了提升各自大学的国际竞争力，各国政府纷纷出台相关政策，其中亚洲临近国家如日本的“21世纪COE计划”（Center of Excellence）、韩国的“BK21计划”（Brain Korea 21 Project）的教育改革方案已为中国大陆学界所熟知。与此同时，我国台湾地区于2002年开始推行“提升大学国际竞争力计划”，并颁布了该计划的“推动重点”绩效评估指标体系，进而陆续出台各项相关的重点发展计划和专案报告。这一计划试图通过大量的政策优惠及财政投入，以期建成一两所国际一流大学，从而提高台湾地区的整体学术研究水平与教育质量，增进其学术地位并融入“国际”学术主流。
如何提升大学的国际竞争力当然也是中国政府和社会所关注的议题。文献检索显示，目前国内外的相关研究并非鲜见，或介绍提升大学国际竞争力的总体概况，或探讨大学竞争力的内容、类别、测量指标及提升举措。但总体说来，由于现有研究的涉及面通常比较广，以案例分析方式集中探讨一地（尤其是一所具体大学）如何提升国际竞争力的研究则较为鲜见。鉴于台湾地区教育形势与内地有许多相似之处，台湾的经验或许对内地提升大学的国际竞争力也有一定的参考价值。因此，以台湾地区的“提升大学国际竞争力计划”为考察样本就是一种“方便取样”了。我们关注的问题在于：台湾为提升大学国际竞争力采取了哪些政策举措？其提升“大学国际竞争力”的评估指标体系如何？实施效果怎样？有何经验和教训？由于台湾实施“提升大学国际竞争力计划”为时不长，进行终期评价显然为时过早，但国际大学竞争本身就是动态的。与其亦步亦趋，不如未雨绸缪，主动应变，及时了解各国各地区的大学变革动向和趋势，并主动因应显然更为明智。为此，本文试图通过解读台湾教育部门颁布的相关文献，比较其“提升大学国际竞争力计划”实施前后的相关情况，从而为大陆高校制定相关政策提供一定的经验参照和启示。
二、提升大学国际竞争力：台湾地区的政策及实施状况
下面我们从三个方面具体分析台湾地区提升大学国际竞争力的相关政策及其实施状况，并对该计划的未来发展进行一定预测。
（一）提升大学国际竞争力的相关政策及其分析
为提升大学的国际竞争力，台湾教育部门颁布了多项政策文献，以便促进相关计划的顺利实施。以下对其中几项主要的政策文本略作介绍和分析。
在“台湾教育政策白皮书”（2000年）中，台湾教育主管部门提出了大学教育国际化程度不足的问题（见“大学教育问题分析”一章），明确提出要强化大学教育的国际竞争力。该白皮书列出的提升大学国际竞争力的主要措施包括：1.厚植国内学术实力；2.资源的投入及有效运用。要言之，大学应该在预算中编列推动国际交流与合作所需的基本经费，并成立推动国际交流与合作的专责单位；3.成立财团法人国际学术交流合作基金会，以便更积极地推动交流与合作，协助并强化台湾大学的国际化；4.鼓励较有规模或学术水平较佳的大学积极招收国际学生来台就学，成立国际留学生学院。
2002年8月台湾教育主管部门正式提出了“提升大学国际竞争力计划”，其目的旨在提升台湾的整体学术水平与教育质量，增进国际学术地位与能见度，融入国际学术主流。该计划更为详细地公布了多项推动重点：1.办理国际学术交流活动；2.鼓励大学参加国际评鉴；3.积极提升学生外语能力；4.创建国际化的学习环境；5.鼓励大专院校招收国际留学生；6.鼓励学校设置与WTO相关的学程或课程。
2002年~2003年度的“提升大学国际竞争力重点发展计划”的主要政策举措包括：1.鼓励各大学通过发展特色提升教学质量；2.加速推动大学教育国际化；3.重点培育科技人才。
此重点发展计划分为AB两个子计划，其中A计划为“提升大学国际竞争力计划”，B计划为“大学科技系所人才培养计划”。重点推动的项目更加详尽细致：1.配合台湾教育主管部门推动研究型大学整合计划所办理的国际学术交流活动；2.加强国际化的学习环境，鼓励各校制定以英语授课的课程与建设良好的配套环境；3.鼓励大学参加国际评鉴，提高教学、研究及办学成效达国际水平；4.鼓励大学与国外大学联合开设学程或建立双联学制，建立认可两校课程与学位的机制；5.强化各校网络环境建设，善用因特网工具进行学术交流。
2003年颁布的“促进高等教育国际竞争力专案报告”强调的重点是：1.在全球化知识经济时代，高等教育应加强素质的提升，培育研发创新人才；2.应改善大学基础建设，提升教学质量与学术研究，以达国际一流水平为目标。报告中提出10项促进高等教育的措施，其中第10项为“提升大学国际竞争力计划”。这说明台湾当局已经将提升大学国际竞争力提上了日程。
2004年颁布的“补助提升大学国际竞争力计划要点”专项报告主要有三个重点：1.鼓励大学采用外语教学；2.鼓励大学招收国际留学生；3.重点鼓励学校开设与WTO相关的课程及其实务训练。目的是营造有利于国际交流与合作的环境，提升大学整体学术水准和教育质量。各校可以自行择优规划推动重点。
2005年颁布的“发展国际一流大学及顶尖研究中心计划”及“台湾迈向顶尖大学计划”（5年500亿计划）都明确强调大学应该朝着强调品质、卓越优先的方向发展，以期有一二所大学进入世界大学前一百位，从而提升台湾的研发能力和国际竞争力。
从以上台湾教育部门颁布的各项政策规划目的和内容（推动重点），我们可以获知如下几点信息：
第一，台湾对于提升大学的国际竞争力非常重视，颁布了三项直接以“提升大学国际竞争力”命名的发展计划和专案报告。在其他多项重要教育政策报告或计划中，也将提升大学的国际竞争力定为重要目标。
第二，“提升大学国际竞争力计划”以提高大学国际化程度为主要目的。其主要举措是增强国际学术交流与合作，创设国际化的学习环境；对外融入国际学术主流，对内提升学术水准与教育质量。具体内容很丰富：举办国际学术交流活动、扩大招收留学生、开办以英语授课的课程、与国外大学联合办学以及建立双联学制、创设国际互联网、参加国际评鉴等。可见其政策导向的重点在于改善大学的教学与科研两项职能，其中又以科研为主要。台湾教育部门还建议各校设立国际交流与合作基金会，成立专责单位进行管理，提示了相关的体制创新。
第三，教育部门采取的政策不断变化，其基本动向就是从原来的“全面进攻”变为“重点突破”——采用重点支持的方针，大力扶持某些大学，以期建成一两所国际一流大学。在“台湾迈向顶尖大学计划”中，只资助12所大学，而“发展国际一流大学及顶尖研究中心计划”更把焦点集中在极少数的大学。
第四，学校的自主权较大。各校可以根据自身的情况与条件自行规划“推动重点”，选择合适的方案，形成各自特色。
第五，“提升大学国际竞争力计划”与其他相关政策和规划并举，以期相互促进。如“高等教育多元发展计划”与“提升大学国际竞争力计划”就起到了互补作用，而“推动研究型大学与跨校研究中心设置计划”则促进了“提升大学国际竞争力计划”的推行。
台湾地区制定并推行了多项提升大学国际竞争力的政策与规划。既然颁布了如此多样的相关政策，那么其教育主管部门如何评定各个项目的实施效果就成为另一个重点。就此，台湾教育部门出台了提升大学国际竞争力计划“推动重点”绩效评估指标体系。具体见表一（63页）：
表一表明，台湾的“提升大学国际竞争力计划”立足于“国际”二字，从视野到立场，再到具体实施都着眼于国际化。该绩效指标比较充分地体现了台湾当局对于“大学国际竞争力”主要精神的理解，进而具体化为明确的项目。而且，这一计划的推动重点也层层递进：1.各大学要与外界交流，学习国外的经验；2.在掌握了相应的知识和技能以后，就要着手自身条件的改进，形成国际化的校园；3.促进内外一体化，实现学分互认和学位互认。该绩效指标评估的项目大体分为三个维度：人员流动、课程设置以及学术氛围。体现这些维度的下级指标又可以具体转换为相应的量化数值，如人员交流的次数、开设课程的门数、发表论文的篇目数量等。通过比较这些可量化的数值，就可以评估整个计划的实施成效。因此，该绩效评价指标操作性较强，便于各校有针对性地具体实施。
（二）实施情况分析
有了比较充分的政策支持和绩效指标体系，那么台湾地区大学“提升大学国际竞争力计划”政策实施的情况如何？政策实施前后变化是否显著？下面以2003年至2004年的总体实施情况为例进行比较，从而鉴定该计划的有效性。台湾地区大学实施“提升大学国际竞争力计划”的情况详见表二。
表二显示，就台湾地区的总体实施情况而言，各项指标都有改进，并且某些项目的提升极其明显。在一年时间内，交换教授人次、以英语授课的课程和以双语授课的课程数量都翻了一番。另外，交换研究人员也实现了零的突破。这可以归结为对内的成就，即大学国际竞争力的内在素质正逐渐提升。但是，面向外界招收留学生的数量和吸引国际合作项目的数量并没有显著增加。这或许是因为台湾地区大学的国际声誉还不够大，学术地位还不够高。而声望与地位的确立都需要一个过程，很难在短时间内实现突破，“提升大学国际竞争力计划”在这些方面难以即时见效。
（三）未来发展预测
以上回顾了台湾地区“提升大学国际竞争力计划”的发展过程，也比较了该计划实施前后的状况，该计划未来走向如何？下面以2005年台湾教育主管部门所批准的41项“提升大学国际竞争力”分项计划为依据，对项目的推动重点及数量作归类整理，以预测可能的发展方向（见表三）。
从表三可以看出，获得批准的项目集中在招收留学生和改进外语教学方面（分别占12项，占总数的30%）。此外，为加入世界贸易组织而准备的系列课程也是重点之一。这与提升大学国际竞争力绩效指标的推动重点基本一致。因此，可以推断，“提升大学国际竞争力计划”的发展方向仍然是国际化，希望通过创设国际化的环境来提升大学的国际竞争力。
三、结论与启示
大学之间的国际竞争日益白热化，台海两岸大学不仅要学习国外的先进经验，而且各自的先进经验也值得多方交流。只有把别人的经验与自身的特点结合起来，才能真正提升自身的国际竞争力，并跻身一流。总体看来，台湾地区非常注重提升大学的国际竞争力。就目前的实施情况而言，各校在提升内部素质方面效果比较明显，似乎将沿着预定的路线向前发展。然而由于时间的关系，对外的影响还没有显著提高。毕竟提升大学的国际竞争力需要一个过程。或许假以时日，这种情况会有所改变。需要指出的是，数量的增加只是浅层的改变，只有质量的跨越才是提升国际竞争力的本质所在。只是这方面的评价还为时过早，加之资料欠缺，因而本研究暂未涉及。
新中国成立以来，从建设重点大学到实施“211工程”和“985工程”，中国大陆在建设世界一流大学方面也多有努力。但迄今为止，在提升大学的国际竞争力方面，大陆教育主管部门并没有颁布专门的政策宣示。从台湾地区“提升大学国际竞争力计划”的政策及其实施状况，可以看出其教育主管部门的导向作用相当巨大。具体说来，本研究表明，在提升大学的国际竞争力方面，至少有两点值得大陆相关部门注意：一是教育主管部门对政策核心的理解必须明确和一致；二是制定的政策规划要具备可操作性。台湾地区教育主管部门颁布了多项提升大学国际竞争力的政策规划及补充文件，规定了明确的推动重点、实施细则，以及检验实施情况的绩效评估指标，从而有利于主管部门把握整体的发展方向并验收成果，也利于各高校遵循实施。
相对而言，在政策规划的可操作性，尤其是在类似台湾地区“提升大学国际竞争力计划”的“推动重点”、“实施细则”和绩效评估方面，中国大陆的“211工程”和“985工程”存在一些欠缺之处。这样就影响了整个计划的执行力。有校长反映，一些部门在申报时非常积极，但在结项时则消极拖拉，而后者显然更为重要，这些都是值得大陆教育主管部门在未来的规划实施过程中引起足够重视的。从管理学的角度看，明确的责权利统一是实施有效管理的基本准则，“211工程”和“985工程”显然也不能例外。此外，台湾教育主管部门在权力的应用上注意有所张弛，既在总体上指导把握，又让各校根据自身的实际情况灵活操作，从而形成各校特色，这些也值得引起大陆参考。
（本文系蓝劲松负责的厦门大学“985”工程二期“中国特色高等教育体系”哲学社会科学创新研究基地课题“高等教育与国际竞争力”研究成果的一部分。课题编号：B2005302）
（作者单位：清华大学教育研究所）
[责任编辑：蔡桂兰]