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市场化是市场机制在资源配置中的影响不断增强的条件下对经济主体自由权利的建立，实现和保障发挥作用的一系列演变过程，是经济体制的一项整体性制度安排。农业生产尤其是粮食生产的根本特点是自然再生产与经济再生产的相互交织，并由此决定了农业生产具有强烈的季节性和收成的不稳定性。由于市场调节是一种事后调节，从价格的形成、信号反馈到产品生产，有一定的时间差，再加上众多分散经营的农户获取市场信息的能力不足，在生产决策上经常处于被动和盲目的状态，使农民尤其是粮农成为市场化中收入最不稳定、损失最大的生产主体，农民的弱势群体特征