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在经济欠发达地区，“无工不富”是一条已被实践反复证明了的治穷致富的有效途径。“以工兴县”也成为贫困地区党政领导探索多年而形成的共识。然而，贫困地区要发展工业并非易事，它不但需要大量资金投入，还需要人才、技术、信息、市场诸要素的共同作用，而作为农村金融主力军的农信社负有支持“以工兴县”义不容辞的责任。