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构筑现代企业制度大厦的基石是建立科学的管理制度，因此，建立和完善企业财务制度具有重大的现实意义。而国家所有者财务制度是国有企业财务制度不可分割的重要部分，建立和完善国家所有者财务制度势在必行。一、所有者财务的一般性所有者财务具有一般性，通常，所有者分为两类：一类是原始所有者或终极所有者，如国家所有者和自然人所有者；二类是派生所有者或中间所有者，如法人所有者。考察所有者财务的一般性，应从所有者财务和经营者财务的相互独立和有机统一两个方面着眼。过去，人们对所有者财务认识不够，将所有者财务与经营者财务混为一谈，