扶贫项目基层遇冷应引起重视

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  以前,只要一有扶贫项目,各地都想方设法争取,生怕被落下;如今,脱贫攻坚进入关键期,一些贫困县对主动送上门的扶贫项目却不想接,主要因为:
  一是配套资金落实难。扶贫项目一般以国家资金为主,地方配套为辅,贫困县本身财政紧,往往需要项目所在村社通过村民筹工、筹劳等方式,补足配套不足的款项。一些贫困村,要么拿不出剩余款项,直接导致开不了工;要么硬着头皮上马,最后却可能成了“半拉子工程”。
  二是项目设计不科学。一些扶贫项目缺乏深入调研论证,项目规划设计不够科学,脱离农村实际情况,村民意见大,村乡干部费力不讨好,积极性也受影响。
  三是项目占地落实难。占地是很多扶贫项目的“死结”,比如水利工程,建设费用都可由财政支付,但土地需要村里调剂;一些村庄的土地全部承包到户,集体没有土地可调剂,在补偿款又无着落的情况下,极易引发矛盾,项目很难落实。
  四是群众缺少获得感。一些扶贫项目措施不实不细,缺乏针对性,不能因人因户施策,贫困群众得到实惠少,参与不积极。
  为此,建议:
  1.调整财政投入机制,提高使用效率。应追加专项财政扶贫资金的投入,减轻地方压力;同时要考虑市场日益增长的各项费用因素,提高扶贫项目财政补助标准,确保项目落实;有的扶贫项目投入大、需要几年才能完成,可采取将几年扶贫资金“捆绑”使用的办法,确保项目顺利完成。
  2.加强项目后续管理,发挥持久作用。有的扶贫项目实施几年后,由于后续管理跟不上半途而废,不能连续发挥作用造成极大浪费,因此要加强后续管理,确保落地的项目稳定地发挥作用。
  3.注重项目可行性,确保符合实际。充分发挥群众在扶贫项目中的主体作用。扶贫项目要充分调动群众的积极性和创造性,由当地村民自己完成或由村民参与协助完成,政府加强协调和监督,真正实现量身打造、精准扶贫。
  (作者為江苏省新型城镇化与社会治理协同创新中心研究员、九三学社中央经济委员会副主任)
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