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山东省烟台市审计机关在农村社会保障资金专项审计中发现，由于国家有关部门规定的农民养老保险金增值率明显高于同期银行一年期定存利率，国家又无特殊的保护性措施，目前农村社会养老保险资金运作十分困难。如1997、1998年基金增值率为8．8％和6．8％，而银行一年期定存利率为7．47％和5．22％。在这种情况下，一些地方为了实现基金增值目标，不惜违反国家规定，高息存款或违规向外拆借资金，因不能按期回收资金，造成了基金损失。审计机关建议国家有关部门尽快采取措施，在农村社会保障资金增值方面给予一定的政策保护。农村社会