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（一）现状和问题 截至2003年底，全国城乡房屋建筑面积为383亿平方米。城镇房屋建筑面积141亿平方米，其中住宅建筑面积89亿平方米。每年新竣工建筑面积18—20亿平方米。建筑用能占我国能源消费量的比例逐年上升，建筑节能已成为全社会节能的重点领域之一。目前，初步建立了在1980年标准基础上节能50％为目标的建筑节能设计标准体系，加大了建筑节能监管力度，制定了建筑节能相关政策法规，开始了供热体制改革工作，组织了建筑节能技术攻关和试点示范。存在主要问题：