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一、政府扶植中小企业的必要性在日本的经济结构中，中小企业占有重要地位。中小企业占全国企业数的99％，就业人数占80％（1975年中小企业拥有职工23，375万人），在制造业中的产值占52％，在商业中的销售额占62％。①在对外贸易中，中小企业也占有重要地位，特别是在经济高速增长的初期。在1951年～1955年出口工业品中，中小企业的产品占59．4％，1977年，中小企业产品出口额为227亿美元，仍占出口总额的22。3％。有的产品竞争力很强，在国际市场上占垄断地位，如“燕式”不锈钢餐具不仅在国内市场上占80％